2021年10月29日，生態環境部舉行10月例行新聞發布會。生態環境部新聞發言人劉友賓表示，中國將持續開展消耗臭氧層物質（ODS）專項執法行動，并正式開始實施氫氟碳化物（HFCs）進出口許可證制度。這些舉措釋放出兩個信號：一是中國致力于ODS物質的履約治理行動，絕不放松HCFC物質的淘汰工作；二是讓HFC物質的削減進入正軌。

持續開展ODS物質專項執法行動

目前，中國正式進入HCFC與HFC物質同步管控與替代的時期，雖然HCFC物質的管控已經進入倒計時，但仍然不容松懈。事實上，近幾年相關的案件時有發生。

據劉友賓介紹，繼生態環境部2018年、2019年在全國范圍內開展了ODS物質專項執法行動之后，2020年，生態環境部組織各地對重點行業的2514家涉ODS企業開展排查，發現其中21家存在應備案未備案、未按規定保存生產經營活動原始資料等問題，地方生態環境部門已督促企業完成了整改工作。同時，根據舉報線索，生態環境部查處了位于河南省鶴壁市、焦作市、許昌市和江西省九江市的4家非法生產ODS企業，涉及一氯二氟甲烷（HCFC-22）和二氯一氟乙烷（HCFC-141b）兩種受控物質，現場查獲非法生產的ODS共計63.4噸，目前已按照《消耗臭氧層物質管理條例》有關規定對用于非法生產的設施、設備予以拆除，查獲的ODS均已進行無害化處置，涉事企業分別被處以100萬元罰款。

“因此，生態環境部將繼續組織全國集中開展ODS物質執法檢查行動，持續保持打擊履約過程中各類非法行為的高壓態勢，同國際社會一道密切合作，維護和鞏固履約成果，確保蒙特利爾議定書確定的履約目標如期實現。”劉友賓說。

實施HFC物質進出口許可證制度

基加利修正案已于2021年9月15日對中國生效。根據要求，自2021年11月1日起，中國將正式開始對HFCs進出口貿易實行進出口許可證制度。這意味著，從事HFCs進出口業務的企業，應按照《消耗臭氧層物質進出口管理辦法》的規定提出申請，經國家消耗臭氧層物質進出口管理辦公室批準后，向商務部或受商務部委托的發證機構申領進出口許可證，憑進出口許可證辦理通關手續，并遵守相關法律法規。

事實上，為了實施HFCs進出口許可證制度，生態環境部已會同商務部、海關總署開展了一系列準備工作。劉友賓介紹說：“一是修訂并發布《中國進出口受控消耗臭氧層物質名錄》（以下簡稱《名錄》），將HFC物質納入《名錄》管控，為實施進出口許可證制度提供法律依據；二是對《蒙特利爾議定書》受控物質進出口無紙化管理系統進行增容建設，增加開展HFC物質進出口的審批功能；三是2021年8~10月對國內HFC物質進出口企業開展摸底調查，為順利實施HFC物質進出口許可證制度奠定基礎；四是對HFC物質進出口企業進行培訓，對實施HFC物質進出口許可管理政策依據、管理辦法、時間安排、審批系統使用等內容進行詳細說明，使進出口企業能夠充分了解政策，熟悉審批流程。”

在HCFC物質淘汰和HFC物質管控同步進行的履約新階段，持續開展ODS物質專項執法行動、實施HFC物質進出口許可證制度，將有力地推動HCFC物質淘汰和HFC物質管控的各項工作有序落地。