為鼓勵(lì)創(chuàng)新，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，助力全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，結(jié)合近年來反壟斷監(jiān)管執(zhí)法的新形勢(shì)、新情況、新問題，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局修訂出臺(tái)了《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》，將于2023年8月1日起正式施行。

《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》注重平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序維護(hù)，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷重難點(diǎn)問題，強(qiáng)化規(guī)則引領(lǐng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展。相較于2015年制定的《關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》，重點(diǎn)在三方面進(jìn)行了修改完善。

第一，擴(kuò)充“濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為”的內(nèi)涵。將利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式達(dá)成壟斷協(xié)議，濫用市場(chǎng)支配地位，實(shí)施具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營者集中等三類壟斷行為均納入調(diào)整范圍。

第二，健全利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式實(shí)施壟斷行為的認(rèn)定規(guī)則。根據(jù)2022年修訂的反壟斷法，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)和監(jiān)管實(shí)際，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定和推定、有關(guān)壟斷行為的認(rèn)定、經(jīng)營者集中審查的考量因素及附加限制性條件的具體類型等予以完善細(xì)化，增強(qiáng)規(guī)則的指引性、可操作性。

第三，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域典型、特殊壟斷行為的規(guī)制。如完善專利聯(lián)營有關(guān)規(guī)定，禁止專利聯(lián)營實(shí)體和專利聯(lián)營的成員利用專利聯(lián)營從事壟斷行為；加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過程中有關(guān)壟斷行為的規(guī)制，禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者利用標(biāo)準(zhǔn)必要專利實(shí)施“專利挾持”。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將以《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》的出臺(tái)為契機(jī)，統(tǒng)籌做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷等工作，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動(dòng)、高效配置，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。