近日，生態環境部發布的《關于2024年度氫氟碳化物剩余配額有關安排的通知》（以下簡稱通知）在家用空調行業掀起熱烈討論。此則通知的核心內容是：分配2024年度R32生產配額總量和內用生產配額總量中的剩余部分配額。這對于今年因R32進入配額生產，市場需求突增導致不能按需排產的整機企業來說可謂一劑良藥。

配額調整合情合理

事實上，今年初，生態環境部公布《2024年度氫氟碳化物配額總量設定與分配方案全年配額》的時候，就明確規定每年有兩次調整配額的機會。文件規定，HFCs生產單位可按《消耗臭氧層物質管理條例》有關要求，向生態環境部申請調整HFCs生產配額和內用生產配額。生態環境部將按照有關規定進行審查，并對符合條件的單位予以調整。配額調整包括申請2024年度配額時的調整和獲得2024年度配額后實施過程的年中調整。因此，此次配額補發正是為回應市場需求而作出的一次年中調整，合情合理。

另外，年初的配額并未全部發放，還有余量。按照《基加利修正案》有關規定，中國HFCs生產和使用的基線值，以噸二氧化碳當量為單位，分別為基線年（2020~2022年）中國HFCs的平均生產量和平均使用量，再分別加上含氫氯氟烴（HCFCs）生產和使用基線值的65%。根據通知，此次發放的正是年初未發放的“含氫氯氟烴（HCFCs）生產和使用基線值的65%”這部分剩余配額。根據通知，此次分配的剩余配額量為HFC-32生產配額3.5萬噸，折合2362.5萬噸二氧化碳當量，全部為內用配額，且僅限2024年有效。

某業內人士分析指出，2024年是HFCs制冷劑配額制度實施的第一年，全球制冷劑市場供需是否平衡、價格是否異常波動，是檢驗基加利修正案在中國HFCs相關落地政策是否合理、是否需要調整的核心參照指標。65%氫氯氟烴（HCFCs）基線部分作為履約的安全余量，2024年初暫未下發到制冷劑生產和使用企業，將起到保障上下游產業鏈穩定，避免HFCs供應過剩，引導行業健康、可持續發展的關鍵作用。

對于分配方法，通知指出，根據各生產單位永久性配額調整后獲得的2024年度HFC-32內用生產配額量占全國HFC-32內用生產配額總量比例，和此次分配HFC-32配額總量計算各生產單位可申請的2024年度HFC-32生產配額和內用生產配額量。通知還要求，所列生產單位應于2024年8月31日前向生態環境部提交此次HFC-32生產配額和內用生產配額申請及相關材料，生態環境部將按照有關規定進行審查，并對符合條件的單位核發配額。

補發配額可改善制冷劑供需失衡

既然是起“關鍵”作用，那么一定是產業發展到了“關鍵”時期。

據《電器》記者了解，自2024年1月發布HFCs制冷劑配額明細以來，內需市場供應緊張的局面逐漸顯現。同時，根據生產配額分配情況，主流品類行業集中度高。在R32方面，生產配額占比最大的依次是巨化股份（含飛源化工51%權益配額）（40.02%）、東岳集團（19.73%）、三美股份（11.60%），三者合計占比為71.34%。另外，今年以來空調出貨量保持增長，企業紛紛加大排產力度。國家統計局數據顯示，2024年上半年，中國空調累計產量為15705.6萬臺，同比增長13.8%。在這種供需失衡的情況下，上半年空調企業超額使用R32，補發配額迫在眉睫。

同時，供需失衡使得R32價格一路飆升。百川資訊數據顯示，截至2024年6月28日，R32價格運行至3.6萬元/噸，較年初上漲108.7%，較去年同期更是大漲161.8%，這與前幾年R32價格在成本線徘徊形成鮮明對比。

綜合分析來看，此次補發R32配額對于空調和氟化工行業都有積極意義。一方面，補發配額可以減緩R32供應短缺的問題，整機廠回應市場需求加大排產沒有阻礙。據某業內人士估算，此次發放的生產配額足夠5000萬臺空調使用。另一方面，補發配額使得R32供應寬松，氟化工企業可以有更多的配額來組織生產，幫助空調企業應對成本上升難題。