2019年3月21日，全國能源基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)委員會公告稱，由全國能源基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)委員會（SAC/TC20）提出并歸口，中國標準化研究院等單位負責(zé)起草的國家標準GB 21455《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級》（以下簡稱新標準）已形成征求意見稿。屆時，這個醞釀已久的GB 12021.3-2010《房間空調(diào)器能效限定值及能源效率等級》和GB 21455-2013《轉(zhuǎn)速可控性房間空調(diào)器能效限定值及能效等級》合二為一的新標準終于浮出水面。

標準范圍擴大，引入熱風(fēng)機、納入大冷量產(chǎn)品
據(jù)《電器》記者了解，新標準與GB12021.3-2010和GB21455-2013相比，一個重要變化就是標準范圍擴大。新標準適用于采用空氣冷卻冷凝器、全封閉電動壓縮機，額定制冷量在14000W及以下，氣候類型為T1的房間空氣調(diào)節(jié)器和低環(huán)境溫度空氣源熱泵熱風(fēng)機。
對于納入熱風(fēng)機的原因，《電器》記者采訪的企業(yè)負責(zé)人紛紛表示，一方面，由于熱風(fēng)機沒有出臺能效標準，但是發(fā)展又非常迅速，急需一個能效標準加以規(guī)范；另一方面，如果熱風(fēng)機要單獨出臺能效標準，從立項、討論、起草、修改到實施至少需要兩三年的時間，再加上熱風(fēng)機也是家庭購買的產(chǎn)品，和房間空調(diào)器有類似之處，經(jīng)過討論，參與新標準制定的單位將其加入進去。
艾默生研發(fā)總監(jiān)過煒華對于新標準中14000W及以下的額定制冷量的指標設(shè)定有些質(zhì)疑。他表示，7100W~14000W對應(yīng)3HP~5HP的空調(diào)產(chǎn)品，這個制冷量區(qū)間段的產(chǎn)品更多的是單元機、多聯(lián)機等產(chǎn)品，不應(yīng)該和小冷量的家用空調(diào)使用同一個能效標準。事實上，4月4日，GB 19576-2019《單元式空氣調(diào)節(jié)機能效限定值及能效等級》已經(jīng)確定將于2020年5月1日起實施，這個標準中就涵蓋3HP~5HP的空調(diào)機型。這導(dǎo)致空調(diào)企業(yè)可以選擇能效標準。例如，格力、美的旗下的3HP~5HP機型就選擇新標準，而其他大部分廠商則選擇最新的單元機能效標準。

能效體系將從5級到3級，分階段執(zhí)行
產(chǎn)品能效等級指標的變化也是新標準的核心修訂內(nèi)容。
據(jù)了解，新標準將房間空調(diào)器的能效等級分為5級，能效1級最高。其中，單冷式房間空調(diào)器按實測制冷季節(jié)能源消耗效率（SEER）對產(chǎn)品進行能效分級；熱泵型房間空調(diào)調(diào)節(jié)器根據(jù)產(chǎn)品實測的全年能源消耗效率（APF）對產(chǎn)品能效分級。另外，新標準中低環(huán)境溫度空氣源熱泵熱風(fēng)機根據(jù)產(chǎn)品的實測制熱季節(jié)能源消耗效率（HSPF）對產(chǎn)品能效分級，分為3級，其中1級為能效最高。
對此，海爾空調(diào)標準經(jīng)理張明杰解讀說：“新標準比舊標準的能效等級有所提升，比如，新標準的能效2級對應(yīng)GB21455-2013的能效1級，新標準的能效3級對應(yīng)GB21455-2013的能效2級，GB12021.3-2010中的能效1級、2級、3級對應(yīng)新標準中的4級和5級，如果生產(chǎn)的產(chǎn)品達不到能效5級，企業(yè)就不能生產(chǎn)。”
值得一提的是，自2022年1月1日起，熱泵型房間空調(diào)器的全年能源消耗效率（APF）、單冷式制冷季節(jié)能源消耗效率（SEER）應(yīng)大于等于能效3級指標值。采用轉(zhuǎn)速可控型壓縮機的房間空調(diào)器的全年能源消耗效率（APF）應(yīng)大于等于能效等級的3級。即目前的5級能效體系，到2022年1月1日，將變成3級能效體系。這主要是為了給定速機型一定的過渡時間，之后定速機型將徹底被淘汰。對此，某業(yè)內(nèi)人士卻直言，標準就是標準，從5級到3級分兩個階段執(zhí)行的這個程序更像行政命令，但行政命令不應(yīng)由標委會制定，而是由政府相關(guān)部門制定的。

評價體系統(tǒng)一，提升中國空調(diào)產(chǎn)業(yè)國際競爭力
新標準的另一個重要變化，則是評價方法統(tǒng)一。張明杰指出，GB12021.3-2010是按照EER測試方法計算定速空調(diào)的能效，現(xiàn)在不管是定速機型還是變頻機型都采用APF評價體系，即用一個指標評判空調(diào)的能效。
過煒華認為，不管是變頻產(chǎn)品，還是定速機型，統(tǒng)一采用APF評價體系，能夠全面反映全季節(jié)過程里產(chǎn)品的能效，對于整個空調(diào)的能效水平的提高有積極的推進作用。
在張明杰看來，新標準將促進房間空調(diào)器產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。以前，市場上變頻產(chǎn)品、定頻產(chǎn)品各領(lǐng)風(fēng)騷，新標準實施后，特別是2022年后更加舒適和節(jié)能的變頻機將占據(jù)絕對的主力。