摘要

　　《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》(簡稱《管理辦法》)已于2016年1月6日頒布，并將于2016年7月1日正式實施。那么《管理辦法》到底管控哪些產(chǎn)品?實施時間是針對產(chǎn)品的生產(chǎn)日期還是投放市場的時間?企業(yè)要根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)才能滿足《管理辦法》的要求?不符合《管理辦法》企業(yè)會面臨怎樣的處罰，責(zé)任由誰承擔(dān)?為了幫助相關(guān)方理解《管理辦法》各項要求，確保《管理辦法》有效實施，在此希科檢測結(jié)合《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》、常見問題答疑以及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為大家解析《管理辦法》的實施細則。

　　《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》(簡稱《管理辦法》)已于2016年1月6日頒布，并將于2016年7月1日正式實施。那么《管理辦法》到底管控哪些產(chǎn)品?實施時間是針對產(chǎn)品的生產(chǎn)日期還是投放市場的時間?企業(yè)要根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)才能滿足《管理辦法》的要求?不符合《管理辦法》企業(yè)會面臨怎樣的處罰，責(zé)任由誰承擔(dān)?為了幫助相關(guān)方理解《管理辦法》各項要求，確保《管理辦法》有效實施，在此希科檢測結(jié)合《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》、常見問題答疑以及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為大家解析《管理辦法》的實施細則。

　　1、適用范圍問題

　　“《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》：第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售和進口電器電子產(chǎn)品，適用本辦法。”

　　(1)電子電器定義：電器電子產(chǎn)品，是指依靠電流或電磁場工作或者以產(chǎn)生、傳輸和測量電流和電磁場為目的，額定工作電壓為直流電不超過1500伏特、交流電不超過1000伏特的設(shè)備及配套產(chǎn)品。其中涉及電能生產(chǎn)、傳輸和分配的設(shè)備除外。此處的“配套產(chǎn)品”，是指用于《管理辦法》適用范圍內(nèi)電器電子設(shè)備的組件/部件、元器件和材料。

　　(2)《管理辦法》所述電子電器產(chǎn)品，不再采用窮舉法羅列，主要包括但不限于以下10類設(shè)備類型及其配套產(chǎn)品：1.通信設(shè)備 2.廣播電視設(shè)備 3.計算機及其他辦公設(shè)備 4.家用電器電子設(shè)備 5.電子儀器儀表 6.工業(yè)用電器電子設(shè)備 7.電動工具 8.醫(yī)療電子設(shè)備及器械 9.照明產(chǎn)品 10.電子文教、工美、體育和娛樂產(chǎn)品。

　　(3)應(yīng)用場景：《管理辦法》不適用于我國的港、澳、臺地區(qū)，但在我國港、澳、臺地區(qū)生產(chǎn)、在中國大陸銷售的電器電子產(chǎn)品應(yīng)滿足《管理辦法》的有關(guān)要求。此外，出口產(chǎn)品和為出口而進口的原料、零部件不受《管理辦法》約束。出口產(chǎn)品應(yīng)符合出口目的地國家/地區(qū)關(guān)于有害物質(zhì)限制使用的規(guī)定。二手產(chǎn)品也不在《管理辦法》適用范圍之內(nèi)。

　　(4)明確排除的產(chǎn)品范圍：以下電器電子設(shè)備及其專用或定制的配套產(chǎn)品不屬于《管理辦法》適用范圍：1. 涉及電能生產(chǎn)、傳輸和分配的設(shè)備，如發(fā)電廠、輸配電站、建筑物供配電所用的系統(tǒng)及設(shè)備; 2. 用于軍事用途的電器電子設(shè)備; 3. 用于特殊環(huán)境或極端環(huán)境的電器電子設(shè)備; 4. 用于出口的電器電子設(shè)備; 5. 暫時進口產(chǎn)品或進境維修，但不銷售的電器電子設(shè) 備; 6. 用于科研/研發(fā)、測試用途的樣機; 7. 用于展會、展覽等用途，但不銷售的樣品、展示品等。

　　2、實施時間問題

　　對于《管理辦法》適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品，滿足《管理辦法》要求是以產(chǎn)品生產(chǎn)日期為準(zhǔn)的。即：相關(guān)方應(yīng)確保2016年7月1日及以后生產(chǎn)的產(chǎn)品滿足《管理辦法》的要求。進口產(chǎn)品與國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品要求相同，實施時間都以產(chǎn)品的生產(chǎn)日期為準(zhǔn)，與進關(guān)或投放市場的時間沒有關(guān)系。

　　其中，生產(chǎn)日期是指產(chǎn)品在生產(chǎn)線上完成所有工序，經(jīng)過檢驗并包裝成為可在市場上銷售的成品時的日期。

　　3、標(biāo)準(zhǔn)適用問題

　　《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目前是指以下標(biāo)準(zhǔn)(包括標(biāo)準(zhǔn)修改單)：

　　(1)《電子電氣產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用標(biāo)識要求》(SJ/T 11364-2014);

　　(2)《電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的限量要求》(GB/T 26572-2011);

　　(3)有害物質(zhì)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)：《電子電氣產(chǎn)品 六種限用物質(zhì)(鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚)的測定》(GB/T 26125-2011，IDT IEC 62321：2008);《電子電氣產(chǎn)品中六價鉻的測定 原子熒光光譜法》 (GB/T 29783-2013)。

　　上述標(biāo)準(zhǔn)均是為《管理辦法》實施配套制定的，屬于《管理辦法》規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只有執(zhí)行《管理辦法》采用的標(biāo)準(zhǔn)，才能滿足《管理辦法》要求，所以適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品須遵照執(zhí)行。

　　4、SJ/T 11364-2014合規(guī)問題及產(chǎn)品中的有害物質(zhì)信息聲明

　　《管理辦法》采用“兩步走”的工作思路，因此在《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達標(biāo)管理目錄》發(fā)布之前，企業(yè)必須要滿足的是對標(biāo)識標(biāo)簽的要求。

　　相關(guān)方可根據(jù)企業(yè)自身的有害物質(zhì)管控方式和風(fēng)險管理措施，通過但不限于以下方式的組合，對電器電子產(chǎn)品中的有害物質(zhì)信息進行收集、整合，并按SJ/T 11364-2014 的要求對產(chǎn)品中的有害物質(zhì)信息進行標(biāo)識：

　　(1)要求上游供應(yīng)商提供相關(guān)的自我聲明信息以及支持性技術(shù)文檔;

　　(2)依據(jù)已有的來自任何一方的真實、有效的產(chǎn)品檢測報告，或自行或委托第三方對產(chǎn)品中的有害物質(zhì)進行檢測;

　　(3)有效的第三方產(chǎn)品認(rèn)證證書。

　　5、罰則及責(zé)任主體問題

　　依據(jù)《管理辦法》第十九條的規(guī)定，對于違反《管理辦法》要求的單位、個人等，將移交并/或由商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、工商等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法予以處罰。

　　(1)每年質(zhì)檢總局都會主持進行數(shù)次定期或不定期的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對于監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門將根據(jù)國抽結(jié)果，按照《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作規(guī)定》，對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依法采取通報、責(zé)令整改、復(fù)查、公告、行政處罰、移送等行政措施的活動。

　　不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在整改復(fù)查合格前，需停止生產(chǎn)、銷售同一規(guī)格型號的產(chǎn)品，并對已出廠、銷售的不合格產(chǎn)品依法進行處理，主動向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，對只因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)在采取補救措施且能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下，方可繼續(xù)銷售(中國RoHS因為“兩步走”的戰(zhàn)略方針暫時只對標(biāo)識標(biāo)簽有要求)。生產(chǎn)企業(yè)進行整改后向后處理部門申請復(fù)查，復(fù)查合格的可以繼續(xù)銷售，經(jīng)復(fù)查仍不合格的，后處理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)在30日內(nèi)進行停業(yè)整頓。整頓期滿后經(jīng)再次復(fù)查仍不合格的，將通報工商行政管理部門和其他有關(guān)行政許可部門吊銷相關(guān)證照。

　　(2)當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)接到消費者投訴或通過其他方式了解到產(chǎn)品存在缺陷，必須按照《缺陷消費品召回管理辦法》實施召回，而銷售者、租賃者、修理者、零部件供應(yīng)商、受委托生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)經(jīng)營者獲知消費品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、租賃、使用存在缺陷的消費品，并協(xié)助生產(chǎn)者實施召回。

　　(3)我國對醫(yī)療器械等電器電子產(chǎn)品實施的是進境檢驗檢疫，各出入境口岸對于進口不合格產(chǎn)品通常作銷毀或退運處置。

　　(4)《管理辦法》生效后，即使最終產(chǎn)品生產(chǎn)者具有良好的綠色供應(yīng)鏈管理體系，但是如果最終產(chǎn)品由于供應(yīng)鏈上的原因被查出不符合該法規(guī)的要求，那么即使是零部件或元器件等上游供應(yīng)商造成的問題也將由最終產(chǎn)品的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)任，其上游供應(yīng)商的責(zé)任應(yīng)由最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自行追溯。因此希科檢測提醒生產(chǎn)企業(yè)務(wù)必注重對供應(yīng)鏈原材料中有害物質(zhì)的管控，避免受到不必要的損失。

　　希科檢測建議，電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)務(wù)必在7月1日之前完成新舊標(biāo)簽的切換，而7月1日后才被納入管控的電器電子產(chǎn)品須在此日期前完善產(chǎn)品的標(biāo)識標(biāo)簽，同時電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)時刻關(guān)注達標(biāo)管理目錄的發(fā)布動態(tài)及實施日期，以便逐步完成有害物質(zhì)替代與減量化，應(yīng)對產(chǎn)品中有害物質(zhì)的限量要求。