2019年3月21日，全國能源基礎與管理標準化技術委員會公告稱，由全國能源基礎與管理標準化技術委員會（SAC/TC20）提出并歸口，中國標準化研究院等單位負責起草的國家標準GB 21455《房間空氣調節器能效限定值及能效等級》（以下簡稱新標準）已形成征求意見稿。屆時，這個醞釀已久的GB 12021.3-2010《房間空調器能效限定值及能源效率等級》和GB 21455-2013《轉速可控性房間空調器能效限定值及能效等級》合二為一的新標準終于浮出水面。

標準范圍擴大，引入熱風機、納入大冷量產品
據《電器》記者了解，新標準與GB12021.3-2010和GB21455-2013相比，一個重要變化就是標準范圍擴大。新標準適用于采用空氣冷卻冷凝器、全封閉電動壓縮機，額定制冷量在14000W及以下，氣候類型為T1的房間空氣調節器和低環境溫度空氣源熱泵熱風機。
對于納入熱風機的原因，《電器》記者采訪的企業負責人紛紛表示，一方面，由于熱風機沒有出臺能效標準，但是發展又非常迅速，急需一個能效標準加以規范；另一方面，如果熱風機要單獨出臺能效標準，從立項、討論、起草、修改到實施至少需要兩三年的時間，再加上熱風機也是家庭購買的產品，和房間空調器有類似之處，經過討論，參與新標準制定的單位將其加入進去。
艾默生研發總監過煒華對于新標準中14000W及以下的額定制冷量的指標設定有些質疑。他表示，7100W~14000W對應3HP~5HP的空調產品，這個制冷量區間段的產品更多的是單元機、多聯機等產品，不應該和小冷量的家用空調使用同一個能效標準。事實上，4月4日，GB 19576-2019《單元式空氣調節機能效限定值及能效等級》已經確定將于2020年5月1日起實施，這個標準中就涵蓋3HP~5HP的空調機型。這導致空調企業可以選擇能效標準。例如，格力、美的旗下的3HP~5HP機型就選擇新標準，而其他大部分廠商則選擇最新的單元機能效標準。

能效體系將從5級到3級，分階段執行
產品能效等級指標的變化也是新標準的核心修訂內容。
據了解，新標準將房間空調器的能效等級分為5級，能效1級最高。其中，單冷式房間空調器按實測制冷季節能源消耗效率（SEER）對產品進行能效分級；熱泵型房間空調調節器根據產品實測的全年能源消耗效率（APF）對產品能效分級。另外，新標準中低環境溫度空氣源熱泵熱風機根據產品的實測制熱季節能源消耗效率（HSPF）對產品能效分級，分為3級，其中1級為能效最高。
對此，海爾空調標準經理張明杰解讀說：“新標準比舊標準的能效等級有所提升，比如，新標準的能效2級對應GB21455-2013的能效1級，新標準的能效3級對應GB21455-2013的能效2級，GB12021.3-2010中的能效1級、2級、3級對應新標準中的4級和5級，如果生產的產品達不到能效5級，企業就不能生產。”
值得一提的是，自2022年1月1日起，熱泵型房間空調器的全年能源消耗效率（APF）、單冷式制冷季節能源消耗效率（SEER）應大于等于能效3級指標值。采用轉速可控型壓縮機的房間空調器的全年能源消耗效率（APF）應大于等于能效等級的3級。即目前的5級能效體系，到2022年1月1日，將變成3級能效體系。這主要是為了給定速機型一定的過渡時間，之后定速機型將徹底被淘汰。對此，某業內人士卻直言，標準就是標準，從5級到3級分兩個階段執行的這個程序更像行政命令，但行政命令不應由標委會制定，而是由政府相關部門制定的。

評價體系統一，提升中國空調產業國際競爭力
新標準的另一個重要變化，則是評價方法統一。張明杰指出，GB12021.3-2010是按照EER測試方法計算定速空調的能效，現在不管是定速機型還是變頻機型都采用APF評價體系，即用一個指標評判空調的能效。
過煒華認為，不管是變頻產品，還是定速機型，統一采用APF評價體系，能夠全面反映全季節過程里產品的能效，對于整個空調的能效水平的提高有積極的推進作用。
在張明杰看來，新標準將促進房間空調器產業結構升級。以前，市場上變頻產品、定頻產品各領風騷，新標準實施后，特別是2022年后更加舒適和節能的變頻機將占據絕對的主力。