9月23日，國家發展和改革委員會召開專題發布會，介紹“兩新”政策總體進展成效的有關情況。

國家發展和改革委員會副主任趙辰昕首先介紹了“兩新”工作總體的進展成效。據他介紹，“兩新”工作進展可以概括為3個全面。

第一，配套細則全面出臺。在全國層面，加力支持“兩新”的若干措施發布后，設備更新項目申報通知，以及工業設備、用能設備、環境基礎設施、營運船舶、營運貨車、新能源公交車、農業機械、老舊電梯8個領域設備更新實施細則，汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛等4個領域消費品以舊換新實施細則，這些配套舉措已經全部印發實施。在地方層面，31個省、自治區、直轄市以及5個計劃單列市和新疆生產建設兵團，都已經出臺加力支持“兩新”的實施方案，同時印發了各類地方配套實施細則，超過140份。可以說，運用超長期特別國債資金加力支持“兩新”的政策體系已經構建完成，為今年乃至今后的工作打下了扎實的基礎。

第二，國債資金全面下達。在設備更新方面，國家發展和改革委員會會同有關部門，按照“地方審核、國家復核”原則，優化支持方式，簡化審批流程，篩選出了4600多個符合條件的設備更新項目，設備更新領域1500億元國債資金已分2批全部按相關規定和程序安排到項目。在消費品以舊換新方面，國家發展和改革委員會會同財政部，綜合各地區常住人口、地區生產總值、汽車和家電保有量等因素，合理確定資金支持規模，消費品以舊換新領域1500億元國債資金已于8月初開始全部下達到地方。

第三，支持政策全面啟動。截至目前，各部門支持大規模設備更新和消費品以舊換新的10條加力措施已經全部啟動，各地也配套出臺了一系列細化落實舉措。比如，北京、天津、上海等20個地區出臺了個人消費者汽車置換更新政策。又比如，江蘇、浙江、湖北等31個地區均已實施新的家電以舊換新補貼，京東、天貓、蘇寧易購等電商平臺全面參與家電以舊換新。

同時，“兩新”工作取得明顯成效，趙辰昕用“5個有力”來概括，分別為“有力拉動了投資增長”“有力釋放了消費潛力”“有力促進了產業發展”“有力提升了民生福祉”“有力支撐了綠色轉型”。

其中，在釋放消費潛力方面，各地以舊換新政策陸續落地，帶動重點消費品銷售明顯上漲。比如，國家統計局數據顯示，家用電器和音像器材類零售額由降轉升，8月銷售額同比增長3.4%。從平臺和賣場情況看，近期家電以舊換新消費快速增長，8月26日~9月21日，京東平臺冰箱、洗衣機、電視機、空調、電腦等家電產品銷售額同比分別增長128.8%、86.3%、130.6%、240.5%、52.2%，增速非常明顯；9月1~21日，蘇寧易購全國經營門店客流量提升一倍，電腦、空調的銷售額分別實現了近300%和100%的快速增長。這兩家企業的數據能夠非常直觀地反映出“兩新”政策的顯著效應。

在促進產業發展方面，以交通、通信等設備更新重點領域為例，8月，家用洗衣機、智能電視、家用電冰箱等產品產量也都實現了較快增長。同時，不少企業看好“兩新”領域發展前景，增加了設備制造、消費品生產等領域投資。前8個月，裝備制造業、消費品制造業、原材料制造業投資分別增長10%、14.9%、9%。

“兩新”工作的重要目標，就是通過使用更多更加節能低碳的產品，降低生產成本、提高生活質量，助力推動經濟社會發展全面綠色轉型。在“兩新”政策帶動下，節能家電零售快速增長。據初步統計，8月26日至9月8日全國能效1級冰箱、空調、洗衣機、電視機、燃氣熱水器線上銷售額分別同比增長54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快于同品類家電整體水平。

發布會現場，發言人還就兩新”工作在舊家電、舊消費品、舊設備回收等方面的相關安排和進展也進行了介紹，主要包括三方面。

一是廢舊物資回收網絡不斷完善。針對回收渠道不夠完善等問題，國家發展和改革委員會會同有關部門深入推進垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”，提高可回收物分類準確率。截至目前，全國建成回收網點約15萬個，各類大型分揀中心約1800個，有效解決了過去回收網點不夠、不完善的問題。

二是再生資源加工利用不斷強化。針對廢舊資源再生利用質量不高等問題，深入開展國家“城市礦產”示范基地、60個廢舊物資循環利用重點城市、100個大宗固廢綜合利用示范等項目的建設，引導再生資源加工利用產業進一步集聚化、規模化發展。截至目前，全國大宗固體廢棄物綜合利用率達到59%，廢鋼鐵、廢有色金屬等10種主要再生資源利用量每年都在大幅增長，廢鋼鐵每年利用量已經達到2.6億噸。

三是循環利用體制機制不斷健全。針對企業在抵扣減稅方面的難題，持續推進資源回收企業向報廢產品出售者“反向開票”，從而降低回收企業經營成本。針對困擾行業多年的用地難題，指導各地把廢棄物回收設施納入市縣國土空間規劃，為回收循環利用提供用地支撐。針對不規范小作坊污染環境問題，深入實施退役動力電池等綜合利用規范條件，大力暢通線索舉報渠道，加強環境監管執法，堅決打擊“作坊式回收拆解”等環境違法行為。

下一步，國家發展和改革委員會將會同有關方面，做好回收循環利用這篇大文章，加快構建覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系，持續暢通資源回收利用鏈條，推動實現“去舊更容易，換新更便捷”。一是加快“換新+回收”物流體系和新模式發展，進一步完善廢舊產品設備回收網絡。二是強化生產者責任延伸，支持企業建設回收廢舊產品的逆向物流體系，推進退役風電光伏、動力電池等高效利用。同時，支持組建中國資源循環利用集團，推動設立全國性、功能性資源回收利用平臺。三是優化二手車交易登記管理，完善相關資源進口標準和政策，構建國際化回收循環利用更大的體系。與此同時，回收循環利用需要方方面面形成合力，我們呼吁廣大消費者和企業積極參與廢舊物資回收、再生資源利用等各環節具體的工作和行動，共同踐行綠色生產生活方式。