2024年1月18日，由中國家用電器協(xié)會指導(dǎo)、《電器》雜志社主辦的“中國家電可持續(xù)發(fā)展高峰論壇”在北京隆重召開。會上，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏特邀參會并帶來精彩的主題演講。聚焦全球碳中和進程，他深度剖析了COP28迪拜氣候大會后形成的新形勢、新變局和新共識。

氣候變化，全球話題

氣候變化已經(jīng)成為全球熱議的話題。這一輪氣候變化的根本原因是人類活動導(dǎo)致大量溫室氣體排放，如二氧化碳、甲烷、氫氟碳化物等。以全球變暖為主要趨勢的氣候變化，已經(jīng)影響到城市基礎(chǔ)設(shè)施、水資源、糧食安全、農(nóng)林業(yè)、人體健康、海岸帶等領(lǐng)域。

柴麒敏在演講中開宗明義地表明了氣候變化給社會、經(jīng)濟及人類自身可能帶來的巨大影響和沖擊。他坦言：“從現(xiàn)在開始，我們就要開始進行經(jīng)濟社會深度轉(zhuǎn)型，需要做很多制度以及技術(shù)產(chǎn)業(yè)上的變革。”

從1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，到2015年具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》締約，再到2023年COP28迪拜氣候大會的召開，過去30多年時間，全球一直在推進氣候方面的治理。據(jù)柴麒敏介紹，在COP28迪拜氣候大會上，各方就關(guān)心的話題展開充分交流，其中關(guān)鍵議題包括損失損害、氣候資金、《巴黎協(xié)定》第一次全球盤點、能源公正轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系、全球適應(yīng)目標(biāo)等。

這其中又以“全球盤點”最受關(guān)注。此次COP28全球盤點重申了《巴黎協(xié)定》的氣溫目標(biāo)的重要性和迫切性，即將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高遠低于2℃，并努力將氣溫升高限制在較工業(yè)化前水平1.5℃以內(nèi)，并認識到這將顯著減少氣候變化的風(fēng)險和影響。柴麒敏表示，《巴黎協(xié)定》相當(dāng)于一個中長期規(guī)劃，確立了周期性的“雄心循環(huán)”，自2020年開始，類似并同步于我國的“五年規(guī)劃”，每隔五年會有一輪包括最新行動和支持信息報告提交（一般每隔兩年）、對實施總體進展的全球盤點（每次持續(xù)二至三年）、聯(lián)合國峰會政治推動、新的國家自主貢獻通報的滾動進程。

同時，與以往大會相比，COP28在損失損害、全球適應(yīng)目標(biāo)等方面取得了積極進展和重要成果，這將成為未來氣候行動的關(guān)鍵推動因素。柴麒敏表示，這次氣候大會專門針對損失損害基金（LDF）確定了重要資金機制安排。

COP28無疑是另一個里程碑式的節(jié)點，各方不僅在應(yīng)對氣候變化上達成新的共識，也注定將引發(fā)新的變化。

碳中和，必須關(guān)注的新興規(guī)則

在邁向碳中和的進程中，全球各國都在不斷承諾減排目標(biāo)，目前已有150多個國家提出了碳中和目標(biāo)，這些國家的經(jīng)濟總量加起來已經(jīng)占到全球的90%以上。在柴麒敏看來，在中國、美國、歐美等主要經(jīng)濟體提出碳中和目標(biāo)之后，碳中和毫無疑問會成為接下來全球產(chǎn)業(yè)投資、能源市場、資金流動、國際貿(mào)易非常重要的新興規(guī)則，將對未來發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

目前，全球氣候投融資正在快速增長。據(jù)介紹，2022年全球能源轉(zhuǎn)型投資總額已經(jīng)突破1萬億美元。“增速是非常快的，20年前的投資額連現(xiàn)在的一個零頭都不到。為了應(yīng)對氣候變化，我們正在從高碳的能源體系向低零碳、甚至負碳的體系進行長期且顛覆性的轉(zhuǎn)型。”柴麒敏說。

在演講中，柴麒敏還提醒與會代表關(guān)注碳金融和氣候投融資的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2022年，全球綠色債券發(fā)行規(guī)模達到4437億美元，全球碳市場交易總額約為8650億歐元，均較2020年大幅增長。他表示，自2023年10月1日開始，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制已經(jīng)正式實施，盡管有一段時間的過渡期，但會對很多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生非常大的影響，而且不只是歐盟，美國、英國、加拿大、日本都在考慮采取類似的政策。

值得關(guān)注的是，迪拜氣候大會上以七國集團為主的氣候俱樂部已經(jīng)宣布成立，目前涵蓋36個國家。柴麒敏分析稱：“氣候俱樂部本質(zhì)上就是一個‘碳壁壘和貿(mào)易保護’同盟，內(nèi)部互相之間不征收‘碳關(guān)稅’，但是不在其中的國家的產(chǎn)品進口到這些國家就要增收‘碳關(guān)稅’或增加準(zhǔn)入門檻，這對我們的影響未來還是非常大的。”

在產(chǎn)品層面，產(chǎn)品碳足跡標(biāo)簽制度在相當(dāng)多行業(yè)領(lǐng)域正在逐漸變?yōu)闇?zhǔn)入門檻。目前越來越多國家正式把這類制度納入實施階段，如碳足跡標(biāo)簽、碳減排標(biāo)簽、碳中和標(biāo)簽等，已有20多個國家采用了類似這樣的機制，如美國、英國、韓國、加拿大、日本、法國等。

“全球涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)碳中和標(biāo)準(zhǔn)大概有2200多項，涉及日用品、家電、食品、電子產(chǎn)品、汽車等，這應(yīng)該引起我們高度關(guān)注。”柴麒敏舉例說，“比如PAS2050，是針對產(chǎn)品碳足跡方法標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用范圍已經(jīng)比較廣了。再比如ISO14000下的一系列標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過過去幾年在不同產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的實踐，逐步在完善。這些規(guī)則制定將逐漸形成全球性的影響。”

在企業(yè)層面，目前全球約有3000多家企業(yè)提出了碳中和目標(biāo)，邊界比較清晰、目標(biāo)比較明確的企業(yè)約有1000多家。“最初提出碳中和目標(biāo)的企業(yè)多是殼牌、BP、淡水河谷等上游的資源類企業(yè)。現(xiàn)在，我們發(fā)現(xiàn)大量下游的制造業(yè)企業(yè)都提出了碳中和目標(biāo)，如電器、電子、互聯(lián)網(wǎng)、紡織、新材料、汽車制造等，很多我們所熟悉的品牌都在提碳中和目標(biāo)。”柴麒敏提示與會代表注意，這些企業(yè)提出碳中和目標(biāo)不僅要在企業(yè)邊界內(nèi)要實現(xiàn)碳中和，往往還會要求產(chǎn)業(yè)鏈上下游特別是供應(yīng)鏈企業(yè)與其同步實現(xiàn)碳中和。“這對我們未來的發(fā)展，特別是對于像中國、東南亞發(fā)展中國家的很多制造業(yè)，減排的壓力和責(zé)任會通過供應(yīng)鏈傳導(dǎo)到我們的制造企業(yè)當(dāng)中來。”

此外，針對企業(yè)，特別是在ESG領(lǐng)域，越來越多的強制性信息披露標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺。這一點同樣需要高度關(guān)注。

以創(chuàng)新推動中國碳中和進程

實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是推進中國社會經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，也是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴承諾。會上，柴麒敏為與會代表介紹了中國碳中和進程的現(xiàn)狀。中國是全球最大的新能源投資國，綠債的累計發(fā)行規(guī)模位居全球第二，綠色信貸的余額為全球第一，全國碳排放權(quán)交易市場也已于2021年啟動。

在柴麒敏看來，面對碳中和挑戰(zhàn)，中國已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技研發(fā)積累了不俗的實力。

根據(jù)國際能源署（IEA）最新發(fā)布的《2023年能源技術(shù)展望》報告，中國目前在全球清沽能源制造和貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位，中國綠色低碳的產(chǎn)能綜合占到了全球的65%。“我們現(xiàn)在把這些叫做新質(zhì)生產(chǎn)力，也是未來發(fā)展非常重要的依托。”他說。

同時，中國已經(jīng)在綠色低碳領(lǐng)域也積累了不俗的研發(fā)能力。根據(jù)《全球綠色低碳專利統(tǒng)計分析報告(2023)》，2016~2022年全球綠色低碳專利授權(quán)量累計55.8萬件，公開量累計104.7萬件，其中中國的占比高達37%。中國已經(jīng)成為全球綠色低碳創(chuàng)新增長路徑當(dāng)中非常有影響力的標(biāo)桿。

就政策層面而言，“雙碳”目標(biāo)提出后的短短3年，全國已經(jīng)出臺了一系列“1+N”相關(guān)政策，既包括重點領(lǐng)域/行業(yè)實施方案，也涉及財政、稅收、價格、科技創(chuàng)新、統(tǒng)計核算、標(biāo)準(zhǔn)計量等一系列重要支撐保障措施。

“對中國來說，未來是一個‘既要又要’的一個話題，既要實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展和增長，又要把碳排放降下來。也就是說，碳排放與發(fā)展之間要進行‘脫鉤’，留給我們的空間很少，選擇只有一個，那就是持續(xù)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。”柴麒敏認為，未來推進碳中和需要推動五方面的創(chuàng)新，“現(xiàn)在地方把其稱作五大黃金賽道，這些賽道每一個拿出來可能都是萬億級的未來規(guī)模”。

第一，生產(chǎn)消費高水平節(jié)能。通過能效提升、結(jié)構(gòu)變革和消費方式改變，在維持較高生活品質(zhì)的同時，實現(xiàn)終端部門碳強度持續(xù)下降。

第二，電力系統(tǒng)的深度脫碳。道過逐步淘汰常規(guī)燃煤發(fā)電，快速增加以可再生能源和核能為主、化石能源+碳捕集為輔的多樣化技術(shù)組合的新型電力系統(tǒng)，實現(xiàn)深度脫碳。

第三，終端用能高電氣化率。增加交通運輸領(lǐng)城電動汽車、鐵路、船舶的普及，促進鋼鐵、水泥、化工、玻璃等工業(yè)部門以電產(chǎn)熱，以及加速建筑供暖、熱水供應(yīng)的電氣化。

第四，燃料和原料替代更新。工業(yè)（作為燃料或原料，如鋼鐵、水泥、化工）和交通（如長途貨運、航運和航空）領(lǐng)城改用綠氫、綠氨、綠色甲醇、生物燃料、合成原料等。

第五，負碳及非二減排技術(shù)，以此為兜底技術(shù)。

柴麒敏表示，展望未來，不管從復(fù)雜的國際形勢，還是立足于自身的國家利益，“雙碳”戰(zhàn)略的實施，都是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化過程中不得不邁上的一個非常重要的臺階，而且與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在政策邏輯也是一致的。他坦言：“希望通過‘雙碳’政策的實施，倒逼和引領(lǐng)我們國家的高質(zhì)量發(fā)展，最終實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)，助推我們現(xiàn)代化強國和美麗中國的建設(shè)。”