2024年1月18日，由中國家用電器協會指導、《電器》雜志社主辦的“中國家電可持續發展高峰論壇”在北京隆重召開。會上，國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心戰略規劃部主任柴麒敏特邀參會并帶來精彩的主題演講。聚焦全球碳中和進程，他深度剖析了COP28迪拜氣候大會后形成的新形勢、新變局和新共識。

氣候變化，全球話題

氣候變化已經成為全球熱議的話題。這一輪氣候變化的根本原因是人類活動導致大量溫室氣體排放，如二氧化碳、甲烷、氫氟碳化物等。以全球變暖為主要趨勢的氣候變化，已經影響到城市基礎設施、水資源、糧食安全、農林業、人體健康、海岸帶等領域。

柴麒敏在演講中開宗明義地表明了氣候變化給社會、經濟及人類自身可能帶來的巨大影響和沖擊。他坦言：“從現在開始，我們就要開始進行經濟社會深度轉型，需要做很多制度以及技術產業上的變革。”

從1992年的《聯合國氣候變化框架公約》，到2015年具有里程碑意義的《巴黎協定》締約，再到2023年COP28迪拜氣候大會的召開，過去30多年時間，全球一直在推進氣候方面的治理。據柴麒敏介紹，在COP28迪拜氣候大會上，各方就關心的話題展開充分交流，其中關鍵議題包括損失損害、氣候資金、《巴黎協定》第一次全球盤點、能源公正轉型伙伴關系、全球適應目標等。

這其中又以“全球盤點”最受關注。此次COP28全球盤點重申了《巴黎協定》的氣溫目標的重要性和迫切性，即將全球平均氣溫較工業化前水平升高遠低于2℃，并努力將氣溫升高限制在較工業化前水平1.5℃以內，并認識到這將顯著減少氣候變化的風險和影響。柴麒敏表示，《巴黎協定》相當于一個中長期規劃，確立了周期性的“雄心循環”，自2020年開始，類似并同步于我國的“五年規劃”，每隔五年會有一輪包括最新行動和支持信息報告提交（一般每隔兩年）、對實施總體進展的全球盤點（每次持續二至三年）、聯合國峰會政治推動、新的國家自主貢獻通報的滾動進程。

同時，與以往大會相比，COP28在損失損害、全球適應目標等方面取得了積極進展和重要成果，這將成為未來氣候行動的關鍵推動因素。柴麒敏表示，這次氣候大會專門針對損失損害基金（LDF）確定了重要資金機制安排。

COP28無疑是另一個里程碑式的節點，各方不僅在應對氣候變化上達成新的共識，也注定將引發新的變化。

碳中和，必須關注的新興規則

在邁向碳中和的進程中，全球各國都在不斷承諾減排目標，目前已有150多個國家提出了碳中和目標，這些國家的經濟總量加起來已經占到全球的90%以上。在柴麒敏看來，在中國、美國、歐美等主要經濟體提出碳中和目標之后，碳中和毫無疑問會成為接下來全球產業投資、能源市場、資金流動、國際貿易非常重要的新興規則，將對未來發展產生深遠影響。

目前，全球氣候投融資正在快速增長。據介紹，2022年全球能源轉型投資總額已經突破1萬億美元。“增速是非常快的，20年前的投資額連現在的一個零頭都不到。為了應對氣候變化，我們正在從高碳的能源體系向低零碳、甚至負碳的體系進行長期且顛覆性的轉型。”柴麒敏說。

在演講中，柴麒敏還提醒與會代表關注碳金融和氣候投融資的發展。數據顯示，2022年，全球綠色債券發行規模達到4437億美元，全球碳市場交易總額約為8650億歐元，均較2020年大幅增長。他表示，自2023年10月1日開始，歐盟碳邊境調節機制已經正式實施，盡管有一段時間的過渡期，但會對很多產業產生非常大的影響，而且不只是歐盟，美國、英國、加拿大、日本都在考慮采取類似的政策。

值得關注的是，迪拜氣候大會上以七國集團為主的氣候俱樂部已經宣布成立，目前涵蓋36個國家。柴麒敏分析稱：“氣候俱樂部本質上就是一個‘碳壁壘和貿易保護’同盟，內部互相之間不征收‘碳關稅’，但是不在其中的國家的產品進口到這些國家就要增收‘碳關稅’或增加準入門檻，這對我們的影響未來還是非常大的。”

在產品層面，產品碳足跡標簽制度在相當多行業領域正在逐漸變為準入門檻。目前越來越多國家正式把這類制度納入實施階段，如碳足跡標簽、碳減排標簽、碳中和標簽等，已有20多個國家采用了類似這樣的機制，如美國、英國、韓國、加拿大、日本、法國等。

“全球涉及產業領域的相關碳中和標準大概有2200多項，涉及日用品、家電、食品、電子產品、汽車等，這應該引起我們高度關注。”柴麒敏舉例說，“比如PAS2050，是針對產品碳足跡方法標準，應用范圍已經比較廣了。再比如ISO14000下的一系列標準，經過過去幾年在不同產業和區域的實踐，逐步在完善。這些規則制定將逐漸形成全球性的影響。”

在企業層面，目前全球約有3000多家企業提出了碳中和目標，邊界比較清晰、目標比較明確的企業約有1000多家。“最初提出碳中和目標的企業多是殼牌、BP、淡水河谷等上游的資源類企業。現在，我們發現大量下游的制造業企業都提出了碳中和目標，如電器、電子、互聯網、紡織、新材料、汽車制造等，很多我們所熟悉的品牌都在提碳中和目標。”柴麒敏提示與會代表注意，這些企業提出碳中和目標不僅要在企業邊界內要實現碳中和，往往還會要求產業鏈上下游特別是供應鏈企業與其同步實現碳中和。“這對我們未來的發展，特別是對于像中國、東南亞發展中國家的很多制造業，減排的壓力和責任會通過供應鏈傳導到我們的制造企業當中來。”

此外，針對企業，特別是在ESG領域，越來越多的強制性信息披露標準陸續出臺。這一點同樣需要高度關注。

以創新推動中國碳中和進程

實現碳達峰、碳中和，是推進中國社會經濟發展的重大戰略決策，也是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。會上，柴麒敏為與會代表介紹了中國碳中和進程的現狀。中國是全球最大的新能源投資國，綠債的累計發行規模位居全球第二，綠色信貸的余額為全球第一，全國碳排放權交易市場也已于2021年啟動。

在柴麒敏看來，面對碳中和挑戰，中國已經在產業基礎和科技研發積累了不俗的實力。

根據國際能源署（IEA）最新發布的《2023年能源技術展望》報告，中國目前在全球清沽能源制造和貿易中占據主導地位，中國綠色低碳的產能綜合占到了全球的65%。“我們現在把這些叫做新質生產力，也是未來發展非常重要的依托。”他說。

同時，中國已經在綠色低碳領域也積累了不俗的研發能力。根據《全球綠色低碳專利統計分析報告(2023)》，2016~2022年全球綠色低碳專利授權量累計55.8萬件，公開量累計104.7萬件，其中中國的占比高達37%。中國已經成為全球綠色低碳創新增長路徑當中非常有影響力的標桿。

就政策層面而言，“雙碳”目標提出后的短短3年，全國已經出臺了一系列“1+N”相關政策，既包括重點領域/行業實施方案，也涉及財政、稅收、價格、科技創新、統計核算、標準計量等一系列重要支撐保障措施。

“對中國來說，未來是一個‘既要又要’的一個話題，既要實現高質量的發展和增長，又要把碳排放降下來。也就是說，碳排放與發展之間要進行‘脫鉤’，留給我們的空間很少，選擇只有一個，那就是持續的技術和產業創新。”柴麒敏認為，未來推進碳中和需要推動五方面的創新，“現在地方把其稱作五大黃金賽道，這些賽道每一個拿出來可能都是萬億級的未來規模”。

第一，生產消費高水平節能。通過能效提升、結構變革和消費方式改變，在維持較高生活品質的同時，實現終端部門碳強度持續下降。

第二，電力系統的深度脫碳。道過逐步淘汰常規燃煤發電，快速增加以可再生能源和核能為主、化石能源+碳捕集為輔的多樣化技術組合的新型電力系統，實現深度脫碳。

第三，終端用能高電氣化率。增加交通運輸領城電動汽車、鐵路、船舶的普及，促進鋼鐵、水泥、化工、玻璃等工業部門以電產熱，以及加速建筑供暖、熱水供應的電氣化。

第四，燃料和原料替代更新。工業（作為燃料或原料，如鋼鐵、水泥、化工）和交通（如長途貨運、航運和航空）領城改用綠氫、綠氨、綠色甲醇、生物燃料、合成原料等。

第五，負碳及非二減排技術，以此為兜底技術。

柴麒敏表示，展望未來，不管從復雜的國際形勢，還是立足于自身的國家利益，“雙碳”戰略的實施，都是實現中國式現代化過程中不得不邁上的一個非常重要的臺階，而且與高質量發展的內在政策邏輯也是一致的。他坦言：“希望通過‘雙碳’政策的實施，倒逼和引領我們國家的高質量發展，最終實現第二個百年目標，助推我們現代化強國和美麗中國的建設。”