在“煤改清潔能源”政策的引導下，中國環境問題得到有效改善。按照最初“2+26”城市“煤改氣”政策的規劃，2020年應該是“煤改清潔能源”項目的收官之年。
轉眼，2020年已至，今年的“煤改電”“煤改氣”項目招投標工作開始陸續啟動。隨著行動計劃截止時間的到來，2020年是否會成為戶式“煤改電”“煤改氣”的收官之年，政策紅利是否會在接下來的一年慢慢退出？對于政策有著一定依賴性的空氣源熱泵采暖、燃氣壁掛爐行業，對這些問題非常關注。
2020年5月15日，生態環境部大氣司司長劉炳江在例行新聞發布會上明確表示，“煤改氣”“煤改電”對環境改善效益明顯，將持續推進。

政策將繼續推進
近年來，“煤改氣”“煤改電”清潔取暖一直受到社會各界的高度關注。一方面，政策好評如潮，另一方面對于政策的爭論、質疑的聲音也從未停止。劉炳江指出，如果農村散煤不經過任何處理，燃燒1噸煤的大氣污染物排放量相當于電廠的十幾倍，實踐證明，“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖，是發達國家改善空氣質量的必由之路。
為加快改善環境空氣質量，打贏藍天保衛戰，國務院印發了《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。根據該計劃，2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，京津冀及周邊地區、汾渭平原的平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代；對暫不具備清潔能源替代條件的山區，積極推廣潔凈煤，并加強煤質監管，嚴厲打擊銷售使用劣質煤的行為。
據劉炳江介紹，中國“煤改氣”“煤改電”首先在京津冀及周邊地區推進，并逐步擴展到汾渭平原，從2個城市到12個城市，到現在已經覆蓋了兩大區域的39個城市。經過評估，“煤改氣”“煤改電”對PM2.5下降的貢獻率達到1/3以上，環境效益明顯。
為了促進“煤改清潔能源”政策的落地，政府對改造項目給予了一定的財政補貼。具體來看，不同地區補貼金額不同，除了補貼取暖設備購機費用外，還對采暖期間的電費或燃氣費進行補貼。對于多數地區的改造項目，目前是按照保證原來燒煤與改用燃氣和電能的費用基本相當的原則進行補貼。
在不考慮環境效益的情況下，清潔取暖成本確實要比散煤取暖成本高。因此，“煤改清潔能源”的財政補貼一旦取消，很有可能會導致一些家庭放棄清潔取暖，甚至“返煤”。對此，劉炳江在例行發布會上強調，補貼不會輕易退坡。
劉炳江表示，首先，生活習慣是要靠培育的。原來農村居民冬天燒煤，煙燒火燎，室內PM2.5天天都在200微克/m3以上。經過調研發現，使用清潔能源后，農民生活習慣發生了很大變化。”
第二，補貼也不會輕易地退坡。前幾年，中央資金主要補貼建設，自2019年開始，在大氣污染專項中財政部已經拿出一部分錢，對“煤改氣”“煤改電”進行運營補貼，一些省份已經宣布要持續補貼，補貼不會輕易退坡。
此外，京津冀及周邊、汾渭平原散煤清零，這是剛性的任務。劉炳江表示，下一步，生態環境部會堅定不移持續推進，確保2020年采暖季前京津冀及周邊地區的平原地區農村散煤基本清零。

繼續拉動戶式采暖規模增長
空氣源熱泵采暖設備和燃氣壁掛爐是“煤改清潔能源”項目中規模最大的兩類戶式采暖產品。因此，政策的繼續實施，將拉動戶式采暖規模的增長。
低溫空氣源熱泵產品全方位覆蓋各地熱水改造項目、北方“煤改電”清潔能源行動、南方分戶式冷暖供應，一躍成為受矚目的清潔能源利用方式。2018年曾面臨頹勢的空氣源熱泵采暖市場，2019年在期待中再次回歸增長。《2019年度中國空氣源熱泵行業草根調研報告》顯示，空氣源熱泵采暖2019年以30.3%的增長率畫上年終的句號。
對于燃氣壁掛爐而言，“煤改氣”在2019年依然是市場的增長點。《燃氣采暖熱水爐產品2019年度市場統計公告》顯示，2019年，中國市場燃氣壁掛爐銷量為402萬臺，相比2018年增長了82萬臺，增幅為25.6%。從銷售渠道來看，2019年用于“煤改氣”工程的燃氣壁掛爐銷量為230萬臺，占全年總銷量的57%，銷量同比增長58.6%；“普通工程+零售”市場銷量為172萬臺，占全年總銷量的43%，銷量同比下降1.7%。
因此，此前業界都非常關注“煤改清潔能源”政策紅利是否將慢慢退出。尤其是空氣源熱泵采暖設備，由于裝機費用較高，對政策依賴度更高。如若政策退出，將對該行業產生較大影響。某燃氣壁掛爐企業負責人認為，2020年結束后，如若“煤改氣”項目慢慢收尾，在燃氣壁掛爐整體銷量中，“煤改氣”產品的占比將出現斷崖式下降。
在生態環境部明確政策將持續推進，補貼不會退坡的背景下，未來幾年，對于空氣源熱泵采暖設備和燃氣壁掛爐的市場規模，“煤改清潔能源”政策仍將起到重要拉動作用。