2020年6月22日，國務院辦公廳印發《關于支持出口產品轉內銷的實施意見》（下稱《意見》）。該《意見》在鼓勵企業拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場，著力幫扶外貿企業渡過難關，促進外貿基本穩定。

《意見》包括工作原則、支持出口產品進入國內市場、多渠道支持轉內銷、加大支持力度、加強組織實施五方面內容。

《意見》強調，要發揮政府引導作用，支持出口產品轉內銷，幫助外貿企業紓困，確保產業鏈供應鏈暢通運轉，穩住外貿外資基本盤。要發揮企業主體作用，堅持市場化運作，鼓勵外貿企業拓展銷售渠道，促進國內消費提質升級。要落實地方屬地責任，因地制宜推動出口產品轉內銷工作，重點幫扶本地區重要產業鏈供應鏈外貿企業和中小微外貿企業。

支持出口產品進入國內市場

在支持出口產品進入國內市場方面，《意見》指出，一是加快轉內銷市場準入。在2020年底前，對依據出口目的國標準生產且相關標準技術指標達到我國強制性標準要求的出口產品，因疫情影響轉內銷的，允許企業作出相關書面承諾，通過自我符合性聲明的方式進行銷售，法律法規另有規定的從其規定。外貿企業要對出口轉內銷產品加貼的中文和外文標簽、標識的一致性負責。出口轉內銷產品涉及強制性產品認證（CCC認證）的，應當依法獲得強制性產品認證證書。繼續深化強制性產品認證制度改革，簡化出口轉內銷產品認證程序，縮短辦理時間。簡化企業辦稅程序。

二是促進“同線同標同質”發展。支持企業發展“同線同標同質”（以下稱“三同”）產品，即在同一生產線上按照相同標準、相同質量要求生產既能出口又可內銷的產品，幫助企業降低成本、實現內外銷轉型。擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業品領域。開通國內生產銷售審批快速通道。加快完善“三同”公共信息服務平臺功能。開展“三同”產品宣傳推廣活動，提升知名度和影響力。

三是加強知識產權保障。支持外貿企業與品牌商協商出口轉內銷產品涉及的知識產權授權，做好專利申請、商標注冊和著作權登記。加強對外貿企業知識產權運用的指導和服務。

多渠道支持轉內銷

《意見》提出，多渠道支持出口產品轉內銷。一是搭建轉內銷平臺。鼓勵外貿企業對接電商平臺，依托各類網上購物節，設置外貿產品專區。在符合國內疫情防控要求的前提下，引導主要步行街組織開展出口產品轉內銷專題活動。組織各地大型商業企業與外貿企業開展訂單直采，設立外貿產品銷售專區、專柜。組織國內采購商在中國進出口商品交易會（廣交會）、中國加工貿易產品博覽會等采購外貿產品。

二是發揮有效投資帶動作用。重點結合各地新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程（“兩新一重”）建設需要，組織對接一批符合條件的出口產品轉內銷，幫助企業融入投資項目產業鏈供應鏈。引導外貿企業積極補鏈固鏈強鏈，推動產業鏈協同創新和產業結構調整、加大技術和工藝升級改造力度，參與工業和通信業重大項目建設。

三是精準對接消費需求。引導外貿企業精準對接國內市場消費升級需求，發揮質量、研發等優勢，應用大數據、工業互聯網等技術，通過個性化定制、柔性化生產，研發適銷對路的內銷產品，創建自有品牌，培育和發展新的消費熱點，推動消費回升。鼓勵外貿企業充分利用網上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業態新模式，促進線上線下融合發展。