2022年7月29日，從商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司獲悉，商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部等13部門發(fā)布了《關(guān)于促進綠色智能家電消費若干措施》（以下簡稱《若干措施》）的通知。該措施的發(fā)布，旨在補齊家電市場短板弱項，打通家電消費堵點，滿足人民群眾對低碳、綠色、智能、時尚家電消費升級需求，拉動家電及上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

開展新一輪全國性“以舊換新”和“家電下鄉(xiāng)”活動

作為全球最大的家電生產(chǎn)、消費和貿(mào)易大國，促進家電消費，不僅是積極擴大內(nèi)需的重要舉措，也是順應(yīng)消費升級趨勢的必然之舉。《若干措施》是專門家電行業(yè)提出，共包含九大措施，涉及“以舊換新”、綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電租賃、售后服務(wù)、廢舊家電回收等家電全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。該措施的發(fā)布，也是被吹風(fēng)了多次的以舊換新和家電下鄉(xiāng)新政策有了實質(zhì)性落點。

2022年上半年經(jīng)濟總體承壓，加之疫情影響以及消費信心下降，家電產(chǎn)業(yè)增速放緩。對此，中國家用電器協(xié)會執(zhí)行理事長姜風(fēng)認為：“在這樣的情況下，出臺促進綠色智能家電消費的政策措施，既說明國家對拉動家電消費的重視，也有助于有提振當(dāng)前市場的信心、企業(yè)信心和消費信心，對于下半年家電消費市場將起到非常積極的作用。”

近年來，傳統(tǒng)家電行業(yè)由增量市場轉(zhuǎn)入存量市場，家電產(chǎn)品消費進入了以更新需求為主的時代。因此，如今無論家電渠道商，還是家電品牌企業(yè)，都開始圍繞舊家電進行布局。其中，以“收舊”拉動“售新”，已經(jīng)成為行業(yè)共識。立足發(fā)揮市場主體作用，聚焦廣大群眾家電更新?lián)Q代需求，《若干措施》提出，開展全國家電“以舊換新”活動，發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會、電商平臺和家電生產(chǎn)、流通、回收企業(yè)等各方面作用，通過政府支持、企業(yè)促銷等方式，全面促進智能冰箱洗衣機空調(diào)、超高清電視、手機以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費。

與此同時，此次還重點提及了綠色智能家電下鄉(xiāng)。《若干措施》提出，推進綠色智能家電下鄉(xiāng)，各地可統(tǒng)籌用好縣域商業(yè)建設(shè)行動等相關(guān)資金，積極引導(dǎo)企業(yè)以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，改造提升家電銷售網(wǎng)絡(luò)、倉儲配送中心、售后維修和家電回收等服務(wù)網(wǎng)點。鼓勵家電生產(chǎn)和流通企業(yè)開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村市場特點和老年人消費需求的綠色智能家電產(chǎn)品。鼓勵有條件的地方對購買綠色智能家電產(chǎn)品給予相關(guān)政策支持。

對比上一輪全國性的“以舊換新”和“家電下鄉(xiāng)”政策，《若干措施》中最大的不同，當(dāng)屬所包含的家電品類范圍不同。此次強調(diào)的是綠色智能家電，這符合家電產(chǎn)業(yè)升級的趨勢特點。目前，中國家庭家電保有量較高，促進存量市場消費，需要通過更高端、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品拉動。與此同時，在國家的號召下，“碳達峰”“碳中和”成為全行業(yè)的共識，家電行業(yè)作為節(jié)能減排改革的關(guān)鍵節(jié)點，也全力投入到目標(biāo)之中。其中，眾多企業(yè)圍繞“節(jié)能減排”目標(biāo)革新技術(shù)，推動節(jié)能型、綠色型產(chǎn)品升級換代。

另一個不同，則體現(xiàn)在政策補貼方面。《若干措施》并未明確補貼措施，而是鼓勵有條件的地方通過資金渠道給予政策支持，鼓勵有條件的地方對購買綠色智能家電產(chǎn)品給予相關(guān)政策支持。

這與經(jīng)濟大環(huán)境不同息息相關(guān)。上一輪政策實施時，中國經(jīng)濟處于大幅度下行階段，國家亟需提振內(nèi)需以刺激經(jīng)濟，因而采取了以資金補貼為主的大范圍經(jīng)濟刺激政策，補貼形式采取中央與地方財政共同承擔(dān)，其中中央財政承擔(dān)比例在80%以上。雖然通過補貼刺激，中國家庭尤其是農(nóng)村家庭的家電普及率快速提升，同時帶動了家電企業(yè)營收的快速增長，但政策執(zhí)行過程中，也衍生出了一系列問題。尤其是在政策的刺激下，對家電市場造成了透支，造成補貼政策結(jié)束后，家電產(chǎn)業(yè)迎來一段長時間的調(diào)整期。此次政策的倡導(dǎo)和落地更多落到地方政府身上，消費刺激政策的落實仍將以地方實際市場需求和當(dāng)?shù)卣呢斦顩r為準(zhǔn)。根據(jù)各地實際情況量力而為，可以在一定程度上避免政策刺激導(dǎo)致家電消費透支的現(xiàn)象，以實現(xiàn)促進消費的長尾效應(yīng)。

值得關(guān)注的，《若干措施》提出，實施家電以舊換新和綠色智能家電下鄉(xiāng)活動，鼓勵有條件的地方給予政策和資金支持，但不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入退出條件，有效發(fā)揮市場機制作用，充分調(diào)動各方面的力量，讓政策的紅利惠及更多的企業(yè)和群眾。

完善綠色產(chǎn)品認證，推動智能家電互聯(lián)互通

在以綠色智能產(chǎn)品為促銷費支點的背景下，加大產(chǎn)品供給側(cè)改革，推動綠色智能家電的認證，為政策順利推進，為消費者選擇高質(zhì)量、可靠的綠色智能產(chǎn)品提供了有力保障。

為此，《若干措施》指出，要優(yōu)化綠色智能家電供給。在綠色家電方面，要完善綠色家電評價標(biāo)準(zhǔn)，推行綠色家電、智能家電、物聯(lián)網(wǎng)等高端品質(zhì)認證，為綠色智能家電消費提供指引。在2022年7月22日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家市場監(jiān)督管理總局認證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍指出，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系”的決策部署，國家市場監(jiān)督管理總局不斷完善綠色產(chǎn)品認證與標(biāo)識體系，對冰箱、空調(diào)、洗衣機、電視機、手機等家電產(chǎn)品開展綠色產(chǎn)品認證。目前，共頒發(fā)家電類綠色產(chǎn)品認證證書1.5萬張，涉及企業(yè)1300多家，獲得綠色認證的產(chǎn)品就意味著在全生命周期內(nèi)具有資源能源消耗少、污染物排放低、低毒少害、易回收處理和再利用、健康安全和質(zhì)量品質(zhì)高等特征。

在智能家電方面，要推進智能家電產(chǎn)品及插頭、充電器、遙控器等配件標(biāo)準(zhǔn)開放融合、相互兼容、互聯(lián)互通。

智能化，不僅是消費者對高品質(zhì)生活的內(nèi)在需求，也已經(jīng)成為家電企業(yè)贏得未來競爭的關(guān)鍵所在，更是驅(qū)動中國家電行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的重要動能。其中，互聯(lián)互通已經(jīng)成為如今智能家居市場的剛性需求，而跨品牌、跨產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通已箭在弦上。為此，自2015年起，中國家用電器協(xié)會就開始對跨品牌的互聯(lián)互通進行探索，牽頭組建了智能家電互聯(lián)互通工作組，旨在探索一條跨品牌、跨品種智能系統(tǒng)互聯(lián)互通的可行性道路。目前，工作中不僅形成了一套可使用不同家電廠商智能系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通的可行性方案，中國家用電器協(xié)會和中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會更是展開了合作，攜手發(fā)布了首項雙編號聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)：T/CCSA 328- 2021，T/CHEAA 0019-2021《智能家居系統(tǒng)跨平臺接入與身份驗證技術(shù)要求》。

與此同時，在優(yōu)化綠色智能家電供給方面，《若干措施》還提出，要深入實施數(shù)字化助力消費品工業(yè)“三品”行動；加快發(fā)展數(shù)字家庭，推廣互聯(lián)網(wǎng)智能家電全場景應(yīng)用；鼓勵發(fā)展反向定制（C2M）、個性化設(shè)計、柔性化生產(chǎn)和智能制造；要用好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際消費品博覽會等重要平臺，便利國際優(yōu)質(zhì)家電產(chǎn)品進入中國市場。

拓展消費場景，提升售后服務(wù)體驗

與上一輪家電補貼政策主要關(guān)注需求端不同，此輪家電促消費政策的覆蓋更加全面，將家電供需作為“一盤棋”來拉通。作為家電產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，銷售過程和售后服務(wù)的體驗，也被重點提及。

《若干措施》提出，要拓展消費場景提升消費體驗。具體來看，包括統(tǒng)籌舉辦家電消費季、家電網(wǎng)購節(jié)等各類消費促進活動；推動實體商業(yè)與電商平臺全渠道融合，開展家電新品首發(fā)首秀體驗活動，打造沉浸式、體驗式、一站式家電消費新場景；開展智慧商圈、智慧商店、綠色商場示范創(chuàng)建，擴大城市一刻鐘便民生活圈試點，提升綠色智能家電消費體驗；組織行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等開展家電更新消費公益宣傳行動，普及超期使用家電危害知識，傳播綠色智能、安全健康的消費理念。

同時，要實施家電售后服務(wù)提升行動。中國政府網(wǎng)對此進行了詳細解讀。首先，要推進全鏈條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加快構(gòu)建家電配送、安裝、維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立健全技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量要求、服務(wù)評價等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織各類從業(yè)人員開展技能培訓(xùn)，推動服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)人員專業(yè)化、服務(wù)享受便利化，全面提升家電售后全鏈條服務(wù)水平。

其次，培育售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)。支持有條件的售后服務(wù)企業(yè)通過網(wǎng)點加盟、協(xié)議合作、平臺入駐等方式，整合家電服務(wù)網(wǎng)點、個體工商戶和靈活就業(yè)人員等各類資源。發(fā)揮集約優(yōu)勢、創(chuàng)建服務(wù)品牌，贏得百姓口碑。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定落實售后服務(wù)領(lǐng)跑者計劃，培育一批品牌化、平臺化、數(shù)字化家電服務(wù)龍頭企業(yè)。從企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)量、服務(wù)滿意度、投訴率等方面進行評價，實施動態(tài)管理，打造一批家電售后服務(wù)“主力軍”。

第三，推動售后維修服務(wù)進社區(qū)、進商場、進平臺。引導(dǎo)家電生產(chǎn)、銷售服務(wù)企業(yè)加強與社區(qū)的合作，共同推出社區(qū)家電管家服務(wù)等特色服務(wù)項目。鼓勵家電銷售企業(yè)設(shè)立店內(nèi)便民服務(wù)維修，提供小家電維修、家電安裝咨詢服務(wù)，推廣家電服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，鼓勵售后服務(wù)線上線下融合發(fā)展，加快構(gòu)建用戶服務(wù)需求快速響應(yīng)機制，全面提升售后服務(wù)智能化水平。

第四，培育家電領(lǐng)域供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)。引導(dǎo)家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)繼續(xù)深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，通過開展智慧生產(chǎn)制造、發(fā)展綠色供應(yīng)鏈，建設(shè)敏捷供應(yīng)鏈，提升家電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。讓人民群眾有更好的家電消費體驗。

家電售后服務(wù)作為提升家電消費體驗、強化全鏈條服務(wù)保障的重要環(huán)節(jié)，是家電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，也是企業(yè)塑造品牌、實現(xiàn)市場差異化競爭、構(gòu)建品牌增值內(nèi)涵的重要手段。毫無疑問，新時代下，做好品質(zhì)服務(wù)，已成為各家電企業(yè)決勝終端的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。此次政策的實施，必將推動中國家電企業(yè)在服務(wù)上的創(chuàng)新和再造，或?qū)⑦M一步加速家電企業(yè)從制造商想服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

打通全生命周期，推進回收目標(biāo)責(zé)任制行動

中國是全球最大的家電生產(chǎn)、消費和貿(mào)易國。國家發(fā)展和改革委員數(shù)據(jù)顯示，中國家電保有量已超過21億臺，部分家庭正在使用的家電產(chǎn)品，是在2009年至2013年間開展“家電以舊換新”和“家電下鄉(xiāng)”等消費刺激活動時購買的。據(jù)估算，2022年預(yù)計淘汰廢舊家電超過2億臺。因此，廢舊家電回收，是擺在整個行業(yè)面前的，不可忽視的問題。

《若干措施》指出，要加強廢舊家電回收利用。推動家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動，依托產(chǎn)品銷售維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過自建或合作共建等方式，構(gòu)建廢舊家電逆向回收體系。各地要加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，強化政策保障，支持家電回收網(wǎng)點、綠色分揀中心建設(shè)。

近兩年，家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標(biāo)責(zé)任制行動正在大力推進。2022年2月，國家發(fā)展和改革委員會等部門發(fā)布了《關(guān)于組織開展2022年家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標(biāo)責(zé)任制行動的通知》，進一步推進家電回收目標(biāo)責(zé)任制的落實。海爾、格力、TCL、長虹、美的、海信是首批自愿申報參與家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標(biāo)責(zé)任制行動的6家企業(yè)。

5月20日，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部以及生態(tài)環(huán)境部公布了2022年參加回收目標(biāo)責(zé)任制行動的企業(yè)目標(biāo)回收量，海爾、格力、TCL、長虹、美的、海信6家企業(yè)申報的“四機”（電視機、冰箱、空調(diào)、洗衣機）規(guī)范回收目標(biāo)分別為600萬臺、512萬臺、441萬臺、85萬臺、40萬臺和18萬臺合計目標(biāo)回收量為1696萬臺。雖然與每年超過2億臺的理論報廢量相比，這一數(shù)值并不算高，但依然標(biāo)志著生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度邁入了實踐的新階段，也推動著廢舊家電回收行業(yè)站上風(fēng)口。

據(jù)《電器》記者了解，這6家家電企業(yè)都已經(jīng)開展了家電回收相關(guān)業(yè)務(wù)。例如，海爾正在完善廢舊家電回收體系，將形成覆蓋全國多個縣市的回收處理網(wǎng)絡(luò)，截至今年4月已有超過7.8萬臺電器通過海爾綠色回收平臺完成回收。通過整合格力在全國28個省市的3萬家銷售門店和30萬個安裝和售后團隊，格力自建了逆向物流回收體系，2022年計劃回收處理廢舊家電超過700萬臺。長虹格潤則依托長虹平臺資源銷售服務(wù)渠道開展廢舊家電逆向回收，建立廢舊家電回收管理信息系統(tǒng)，對接國家廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理信息管理系統(tǒng)。美的也已啟動了2022年綠色回收行動。

“在‘雙碳’戰(zhàn)略下，要求家電制造企業(yè)直接參與到廢舊家電回收和拆解的過程中，非常有必要。”姜風(fēng)指出，要想實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)，企業(yè)要全鏈條生態(tài)切入，打通產(chǎn)品全生命周期，從產(chǎn)品綠色設(shè)計，到生產(chǎn)、銷售，再到回收、拆解，實現(xiàn)產(chǎn)品全鏈條綠色發(fā)展，提升工業(yè)綠色發(fā)展能力。

除上述措施外，《若干措施》還提出，要鼓勵基本裝修交房和家電租賃，優(yōu)化綠色智能家電供給，加強基礎(chǔ)設(shè)施支撐，并提出要落實財稅金融政策。

總體來看，此次政策注重用市場化、可持續(xù)辦法擴大消費，充分發(fā)揮各類市場主體作用，切實保障公平競爭。相信此次政策實施，將促進家電消費持續(xù)恢復(fù)，推動家電產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展，對于中國促內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)健增長具有重要意義。與此同時，綠色、高效、節(jié)能、智能的品質(zhì)型家電也將迎來利好，有望得到進一步普及。（李曾婷）