近日，生態環境部發布了“關于宣傳貫徹新修訂的《消耗臭氧層物質管理條例》”的通知（以下簡稱通知）。通知指出，2023年12月29日，國務院公布了《關于修改〈消耗臭氧層物質管理條例〉的決定》，新《條例》已經自2024年3月1日起施行。為全面深入宣傳和貫徹實施新《條例》，通知認為應該從深入學習、宣傳、落實和強化法律責任四個維度全面推進工作。

首先，通知指出，相關企業和部門要高度重視新《條例》，從三方面深入學習和領會。一是落實《蒙特利爾議定書〈基加利修正案〉》履約新要求。新《條例》將“消耗臭氧層物質”界定為“列入《中國受控消耗臭氧層物質清單》的化學品”，不再保留“對臭氧層有破壞作用”的限定性表述，并將履約國家方案名稱修改為《中國履行〈關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉國家方案》。二是完善創新管理制度體系。新《條例》在現行總量控制和配額管理制度的基礎上，明確國務院生態環境主管部門規定的不需要申請領取使用配額許可證的單位應當辦理備案手續，進一步完善配額許可和備案管理制度。同時，明確禁止將國家已經淘汰的消耗臭氧層物質用于受控用途；新增副產品管理要求，規定生產過程中附帶產生的消耗臭氧層物質和氫氟碳化物應當進行無害化處置，不得直接排放；要求消耗臭氧層物質和氫氟碳化物生產、使用數量較大的單位等安裝自動監測設備，增強針對性和實效性。三是加大處罰力度震懾違法行為。新《條例》全面提高違反規定生產、使用、泄露和排放消耗臭氧層物質和氫氟碳化物等行為的處罰力度，增加責令停產整治或者停業整治的處罰方式，豐富處罰種類。新增對通過欺騙、賄賂等不正當手段取得消耗臭氧層物質和氫氟碳化物進出口配額、進出口審批單、進出口許可證行為的處罰，進一步加強和規范進出口管理。將受到行政處罰的違法行為記入信用記錄，促進企業自覺履行法定義務和社會責任。

在認真學習領會的基礎上，各級生態環境主管部門還要按照新《條例》要求，充分利用各種渠道、平臺和載體廣泛宣傳，提高生態環境系統以及社會各界對消耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理工作的認識，增強涉消耗臭氧層物質和氫氟碳化物生產、銷售、使用、進出口、維修、回收、再生利用、銷毀等企業的守法意識，自覺履行法定義務，切實保障新《條例》的貫徹落實。同時，各級生態環境主管部門要將新《條例》納入學習和培訓計劃，加強對執法監管人員的專業培訓，全面提升消耗臭氧層物質和氫氟碳化物監管水平。

落實新《條例》，完善配套、保障落地見效也很重要。根據通知，生態環境部將按照新《條例》規定，會同國務院有關部門擬訂《中國履行〈關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉國家方案》，報國務院批準后實施。修訂《消耗臭氧層物質進出口管理辦法》，制修訂消耗臭氧層物質和氫氟碳化物生產、銷售和使用管理、建設項目管理及重點單位監管的規范性文件。做好消耗臭氧層物質和氫氟碳化物配額許可和備案管理。推動解決新《條例》實施過程中發現的突出問題，保障新《條例》落地見效。

此外，為了確保新《條例》全面貫徹落實，通知要求相關部門要強化執法力度。具體來說，各級生態環境主管部門要將消耗臭氧層物質和氫氟碳化物監管相關執法活動納入日常環境監管執法計劃，持續做好“雙隨機、一公開”監管。根據消耗臭氧層物質和氫氟碳化物生產、銷售、使用等違法行為特點，創新監管手段和機制，嚴格依法查處相關違法行為，提高執法效能和依法行政水平。要主動與其他有關部門和司法機關溝通協調，建立健全銜接聯動機制，共同推動新《條例》的有效實施。