摘要

　　凈水設(shè)備國(guó)抽結(jié)果引發(fā)業(yè)內(nèi)討論、水效標(biāo)識(shí)發(fā)布、凈水產(chǎn)品水效標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批……近期，凈水行業(yè)相關(guān)話題不斷，熱點(diǎn)四起。同時(shí)，隨著“簡(jiǎn)政放權(quán)”的再深化，“放管服”改革背景下，凈水企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入是否能進(jìn)行改革再次被業(yè)內(nèi)關(guān)注。在此背景下，9月26日，中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)飲水電器專業(yè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱飲水電器委員會(huì))2017年工作會(huì)議在廣州召開，對(duì)業(yè)界較為關(guān)注的水批實(shí)驗(yàn)室社會(huì)化改革是否可行、功能性試驗(yàn)試驗(yàn)是否有必要放開、水效標(biāo)識(shí)和凈水器水效標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)的影響進(jìn)行了激烈討論。

　　凈水設(shè)備國(guó)抽結(jié)果引發(fā)業(yè)內(nèi)討論、水效標(biāo)識(shí)發(fā)布、凈水產(chǎn)品水效標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批……近期，凈水行業(yè)相關(guān)話題不斷，熱點(diǎn)四起。同時(shí)，隨著“簡(jiǎn)政放權(quán)”的再深化，“放管服”改革背景下，凈水企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入是否能進(jìn)行改革再次被業(yè)內(nèi)關(guān)注。在此背景下，9月26日，中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)飲水電器專業(yè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱飲水電器委員會(huì))2017年工作會(huì)議在廣州召開，對(duì)業(yè)界較為關(guān)注的水批實(shí)驗(yàn)室社會(huì)化改革是否可行、功能性試驗(yàn)試驗(yàn)是否有必要放開、水效標(biāo)識(shí)和凈水器水效標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)的影響進(jìn)行了激烈討論。

　　美的、A.O.史密斯、海爾、安吉爾、沁園、云米、萬(wàn)和、安利、阿詩(shī)丹頓、杭州金魚、濟(jì)南千亞、澳柯瑪、漢斯希爾、四季沐歌、GE、陶氏、3M、世紀(jì)豐源等企業(yè)代表參加本次會(huì)議，均對(duì)關(guān)于行業(yè)發(fā)展提出了建議和意見，并各對(duì)企業(yè)積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流，以共同推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

盼“放管服”激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新

　　2016年5月9日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》提出，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府效能。2017年6月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，將重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

　　該方案中明確提出，在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益之外，把能分離的許可類的“證”都分離出去，分別予以取消或改為備案、告知承諾等管理方式。綜合部門和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門都要嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的要求，把更多力量放到市場(chǎng)、放到監(jiān)管一線，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)、影響惡劣的市場(chǎng)主體要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)。

　　對(duì)于凈水企業(yè)而言，持續(xù)深化“放管服”，給行業(yè)帶來(lái)一線改革希望。在凈水行業(yè)，衛(wèi)生部發(fā)布的《涉水產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可管理規(guī)范》極為重要。具有涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可證批件(以下簡(jiǎn)稱水批)，才能生產(chǎn)和銷售凈水設(shè)備，可以稱得上是該行業(yè)最重要的準(zhǔn)入門檻。但隨著凈水市場(chǎng)規(guī)模不斷增大、行業(yè)效率不斷提高，目前的水批許可實(shí)驗(yàn)室數(shù)量已無(wú)法滿足行業(yè)的快速發(fā)展。某參會(huì)人員舉例稱，某省衛(wèi)計(jì)委水批實(shí)驗(yàn)室一個(gè)月只能進(jìn)行十幾個(gè)產(chǎn)品的檢測(cè)，但目前已排隊(duì)等待檢測(cè)的產(chǎn)品已超過(guò)200個(gè)。待檢測(cè)報(bào)告完成后，等待水批簽發(fā)的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年以上。較長(zhǎng)的審批時(shí)間，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)品創(chuàng)新及行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　同時(shí)，由于水批試驗(yàn)室沒(méi)有完全放開，社會(huì)實(shí)驗(yàn)室對(duì)凈水產(chǎn)品的布局積極性也不高，存在投資大量資金購(gòu)買試驗(yàn)設(shè)備后，沒(méi)有企業(yè)去進(jìn)行檢測(cè)的疑慮。因此，簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)行水批實(shí)驗(yàn)室社會(huì)化改革對(duì)凈水行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展非常重要。

　　在參會(huì)企業(yè)看來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)，放開水批實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)監(jiān)管規(guī)范行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展會(huì)是必然趨勢(shì)。安利(中國(guó))日用品有限公司技術(shù)法規(guī)經(jīng)理周炬表示：“水批實(shí)驗(yàn)室的社會(huì)化改革是必然的，只不過(guò)是所需的時(shí)間長(zhǎng)短而已。希望凈水企業(yè)可以共同努力，找到一個(gè)合理的、不影響行業(yè)發(fā)展的、以及可過(guò)渡的解決方案，以推動(dòng)這一改革的盡快到來(lái)。”因此，會(huì)上，各參會(huì)企業(yè)代表進(jìn)行了激烈地討論，各抒己見，期望找到合適的解決方案。

 

合力推進(jìn)行業(yè)發(fā)展

　　如往屆一樣，本屆飲水電器專委會(huì)年度會(huì)議再次為各企業(yè)間進(jìn)行凈水行業(yè)形勢(shì)及市場(chǎng)情況交流提供了平臺(tái)。在致辭中，中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)徐東生對(duì)家電行業(yè)和凈水市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，并提出了希望通過(guò)這種技術(shù)交流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。

　　近兩年，凈水行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)容。中怡康數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，凈水市場(chǎng)零售額為166億元，同比增長(zhǎng)20.6%。雖然規(guī)模依然逐年增長(zhǎng)，但相比2015年高于64%的增幅，凈水行業(yè)增速明顯放緩。美的集團(tuán)熱水器事業(yè)部?jī)麸嫯a(chǎn)品總監(jiān)鄭儀軍表示，美的早已認(rèn)識(shí)到，快速擴(kuò)大規(guī)模并不是最重要和可持續(xù)的，而是如何通過(guò)產(chǎn)品品質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鄭儀軍介紹了美的凈水產(chǎn)品轉(zhuǎn)型時(shí)積累的經(jīng)驗(yàn)，為其他企業(yè)提供借鑒。他表示：“首先，企業(yè)需要進(jìn)行人才儲(chǔ)備;其次，鼓勵(lì)研發(fā)人員多去展會(huì)等場(chǎng)所看和交流;第三，加大研發(fā)投入，專注投入研發(fā)真正可以解決用戶痛點(diǎn)的產(chǎn)品;第四，通過(guò)飲水電器專委會(huì)搭建交流平臺(tái)，行業(yè)齊心協(xié)力共同推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。”

　　會(huì)上，企業(yè)代表紛紛發(fā)言，詳細(xì)介紹了企業(yè)發(fā)展情況、技術(shù)發(fā)展方向等，希望通過(guò)交流討論的方式，合力推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。進(jìn)行了萬(wàn)和凈水事業(yè)部總經(jīng)理曹剛對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。他表示，家用凈水產(chǎn)品正從非剛需產(chǎn)品向剛需產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，行業(yè)集中度有所提高，行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向正在向大通量、智能化轉(zhuǎn)變，電商渠道規(guī)范化管理加強(qiáng)。在行業(yè)發(fā)展不斷規(guī)范的同時(shí)，也存在不成熟的內(nèi)容。“一方面，希望能推動(dòng)行業(yè)水批實(shí)驗(yàn)室的放開，降低準(zhǔn)入門檻，重視行業(yè)監(jiān)管以規(guī)范行業(yè);另一方面，能加快新材料、新技術(shù)的認(rèn)證，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。”

　　智能依然是行業(yè)熱點(diǎn)，而此次對(duì)智能化的討論重點(diǎn)卻有些不同。佛山市云米電器科技有限公司研發(fā)副總經(jīng)理段二強(qiáng)對(duì)研究傳感器在水質(zhì)、微生物、細(xì)菌等方面的探測(cè)的對(duì)行業(yè)發(fā)展有哪些意義進(jìn)行了預(yù)測(cè)。他認(rèn)為，通過(guò)傳感器方面的智能升級(jí)，可以為消費(fèi)者帶來(lái)更針對(duì)化的解決方法，提高用戶服務(wù)體驗(yàn)。另外，海爾、A.O.史密斯、安利、安吉爾等企業(yè)代表分別就關(guān)注用戶痛點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)室的建立、品質(zhì)管控等方面進(jìn)行了發(fā)言。

　　除了整機(jī)市場(chǎng)的討論，企業(yè)也關(guān)注到上游材料價(jià)格上漲。漢斯希爾售后經(jīng)理唐鵬提出，企業(yè)需要關(guān)注材料持續(xù)上漲對(duì)上游市場(chǎng)帶來(lái)的影響。同時(shí)，企業(yè)需要注意產(chǎn)品宣傳時(shí)的規(guī)范用語(yǔ)。

　　值得一提的是，自2012年7月12日成立以來(lái)，飲水電器專委會(huì)已與行業(yè)共同發(fā)展了5年。在這5年間，飲水電器專委會(huì)不僅為企業(yè)建立了一個(gè)公共平臺(tái)，給企業(yè)提供交流溝通的機(jī)會(huì)，更是與企業(yè)一同解決了行業(yè)發(fā)展中所面臨的一些問(wèn)題，推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展。中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)消費(fèi)指導(dǎo)部姚鶴表示，飲水電器專委會(huì)將根據(jù)本次討論的問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)工作的落地。同時(shí)，2018年，飲水電器專委會(huì)將在南京舉行，且進(jìn)行換屆，并繼續(xù)通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，同時(shí)通過(guò)行業(yè)和企業(yè)共同行動(dòng)，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

 

關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展

　　會(huì)上，企業(yè)代表對(duì)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論及提問(wèn)。深圳安吉爾飲水產(chǎn)業(yè)集團(tuán)技術(shù)管理中心總監(jiān)張恒首先提到，新版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)凈水行業(yè)的發(fā)展有不小影響，但報(bào)批后遲遲沒(méi)有發(fā)布，對(duì)行業(yè)發(fā)展阻礙非常大;業(yè)內(nèi)關(guān)于GB 4806系列食品接觸材料的新標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是否包括凈水產(chǎn)品也非常關(guān)注，希望起草工作組和解釋歸口單位可以給出一個(gè)書面解釋。

　　9月13日，國(guó)家發(fā)改委、水利部、質(zhì)檢總局三部委以聯(lián)合令形式頒布了《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》，首批適用范圍雖然并不覆蓋凈水產(chǎn)品，但也引起了行業(yè)關(guān)注。因此，對(duì)正在報(bào)批階段的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《反滲透凈水機(jī)水效限定值及水效等級(jí)》進(jìn)行了討論。據(jù)某位參會(huì)代表介紹，基于現(xiàn)階段《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》前幾批產(chǎn)品目錄的初步規(guī)劃，有關(guān)部門預(yù)計(jì)在2018年底到2019間啟動(dòng)反滲透凈水機(jī)的水效標(biāo)識(shí)制度。

　　中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)研究室研究員鄂學(xué)禮則對(duì)節(jié)水型凈水產(chǎn)品對(duì)社會(huì)及民眾的影響進(jìn)行了介紹，并《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)水產(chǎn)品(設(shè)備)目錄》征求意見稿中涉及的凈水產(chǎn)品進(jìn)行了分析。

　　同時(shí)，對(duì)于9月12日，質(zhì)檢總局發(fā)布的2017年凈水器國(guó)抽不合格產(chǎn)品檢出率為34.9%的情況，參會(huì)代表也進(jìn)行了討論，探討出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因及改善辦法。由于部分不合格產(chǎn)品檢出原因?yàn)槠髽I(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成，因此，參會(huì)企業(yè)代表提出，在企業(yè)提升自我管控、產(chǎn)品提升的同時(shí)，也希望行業(yè)能盡快形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。