2019年12月4日，中國電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用公共服務(wù)平臺暨中國RoHS公共服務(wù)平臺啟動儀式在京舉行。會上，由工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家市場監(jiān)督管理總局建設(shè)的中國電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用公共服務(wù)平臺（chinarohs.miit.gov.cn）（以下簡稱RoHS公共服務(wù)平臺），正式啟動并投入使用。這標(biāo)志著中國RoHS管理基本框架已建立，也意味著合格評定制度搭建基本完成。

合格評定制度落地
RoHS公共服務(wù)平臺的啟用，對于中國RoHS2.0制度的確立意義重大。
與歐盟RoHS不同，中國RoHS2.0從制度建設(shè)之初就確定了“兩步走”的方式。其中，第一步為“明示有害物質(zhì)含有情況”。《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）2016年7月1日正式實施，標(biāo)志著中國RoHS2.0制度成功邁出第一步。
第二步則是制定達標(biāo)管理目錄及建立合格評定制度，從而明確電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)使用限量要求。其中，《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達標(biāo)管理目錄（第一批）》（以下簡稱首批達標(biāo)管理目錄）已于2018年3月12日公布，包括電視機、冰箱、空調(diào)、洗衣機、電熱水器在內(nèi)的12類電器電子產(chǎn)品被納入電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度管理范圍。為了推進合格評定制度落地，2019年5月16日，國家市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部組織發(fā)布了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度實施安排》（以下簡稱《實施安排》），并明確提出，2019年11月1日后出廠、進口的已納入《達標(biāo)管理目錄》的電器電子產(chǎn)品的供方應(yīng)選擇國推自愿性認證或自我聲明方式，完成對電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的合格評定。
此次RoHS公共服務(wù)平臺的正式啟用，為合格評定制度實施提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)，標(biāo)志著中國RoHS管理基本框架已建立，也意味著合格評定制度搭建基本完成。
采用統(tǒng)一的報送平臺，是中國RoHS2.0制度區(qū)別于歐盟制度的創(chuàng)新點之一。據(jù)介紹，利用這一平臺，納入《達標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用符合性相關(guān)信息可以實現(xiàn)統(tǒng)一管理，規(guī)范企業(yè)對產(chǎn)品中的有害物質(zhì)進行供方符合性聲明的內(nèi)容、格式和方式，并為符合性聲明結(jié)果公布提供了官方平臺。市場監(jiān)管總局認證監(jiān)督管理司有關(guān)負責(zé)人表示，建立統(tǒng)一的報送系統(tǒng)，更符合中國國情，同時這一平臺將與企業(yè)信用系統(tǒng)對接，保證企業(yè)自我聲明的有效性。
同時，該平臺的服務(wù)對象非常廣泛，是合格評定制度建立的必要數(shù)據(jù)平臺和對外網(wǎng)站。一方面，企業(yè)和認證機構(gòu)要通過RoHS公共服務(wù)平臺完成合格評定信息報送工作，其中企業(yè)應(yīng)在完成注冊登陸后上傳符合性聲明，認證機構(gòu)則通過平臺報送認證結(jié)果信息并公布認證證書信息；另一方面，社會公眾、管理和執(zhí)法部門則可以通過平臺查詢合格評定結(jié)果。
值得注意的是，在中國RoHS2.0的制度框架下，納入《達標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)品必須完成合格評定，雖然企業(yè)可以自行選擇完成合格評定的方式（自愿選擇第三方認證或自我聲明），但是這兩種方式均需要通過RoHS公共服務(wù)平臺報送合格評定信息。
至此，合格評定制度基本搭建完成，讓中國RoHS2.0制度邁出了堅實的第二步。

中國RoHS還有很長的路要走
會上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在講話中強調(diào)，做好電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用是一項系統(tǒng)工程，需要齊心協(xié)力，共同推進。他指出，一是強化部門合作，進一步加強工信部與市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策措施，健全協(xié)作工作機制，合力推進制度實施；二是指導(dǎo)企業(yè)切實承擔(dān)主體責(zé)任，大力設(shè)計開發(fā)綠色產(chǎn)品，加強綠色供應(yīng)鏈管控，加大綠色技術(shù)創(chuàng)新，保證產(chǎn)品符合相關(guān)要求；三是加強監(jiān)督管理，把重心放在事中事后監(jiān)管上，加強日常執(zhí)法檢查和現(xiàn)場抽查督查工作力度；四是積極開展法規(guī)政策宣貫，培育綠色生產(chǎn)和消費理念，營造良好社會氛圍；五是加強國際合作，推動實現(xiàn)中國RoHS與國際的對接互認，努力成為全球電器電子行業(yè)綠色發(fā)展的參與者、引領(lǐng)者。
不難看出，已經(jīng)取得階段性成果的中國RoHS2.0制度，未來還有很長的一段路要走。在此次會后的交流中，電器電子企業(yè)與會代表對于制度實施的細節(jié)提出了不少問題，主要集中在合格評定標(biāo)識的使用、公共服務(wù)平臺的使用、監(jiān)管方式、主要配件的合格評定等方面。
據(jù)《電器》記者了解，合格評定標(biāo)識的使用應(yīng)遵循《綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用管理辦法》的相關(guān)要求。企業(yè)可以自主選擇任意制作工藝（如印制、模壓等）在產(chǎn)品本體、銘牌、包裝、隨附文件（如說明書、合格證等）、操作系統(tǒng)、電子銷售平臺等位置使用或展示標(biāo)識。標(biāo)識的顏色應(yīng)選用白色底板、綠色圖案。其中，企業(yè)若使用國推自愿性認證的標(biāo)識，標(biāo)識右側(cè)要加配認證機構(gòu)標(biāo)志；使用企業(yè)自我聲明的產(chǎn)品加貼的標(biāo)識右側(cè)為“SDoC”。需要提醒企業(yè)注意的是，在加貼合格評定標(biāo)識的同時，仍要按照SJ/T11364-2006《電子電氣產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用標(biāo)識要求》，繼續(xù)加貼環(huán)保使用期限標(biāo)識。
從監(jiān)管層面來看，中國RoHS2.0制度采取事后監(jiān)管的模式。其中，各級市場監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化管理部門將在各自職能職責(zé)范圍內(nèi)對電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用以及合格評定活動進行監(jiān)管，并公布監(jiān)管結(jié)果。這意味著企業(yè)將面臨來自生產(chǎn)端和市場端的雙重監(jiān)管。國家市場監(jiān)督管理總局有關(guān)負責(zé)人表示，未來將開展信用監(jiān)管，聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)一處失信、處處受限，還將與電商平臺搭建云橋，對上報信息進行監(jiān)管。與此同時，在信息公開的背景下，社會公眾也可以通過RoHS公共服務(wù)平臺查詢相關(guān)信息，實現(xiàn)社會監(jiān)督。
圍繞監(jiān)管問題，企業(yè)還存在一些憂慮。
首先，不同合格評定方式的監(jiān)管力度是否會有不同。一位不愿具名的企業(yè)人士坦言：“我們比較傾向于選擇國推自愿性認證的方式，既是因為可以減輕合格評定信息報送的工作強度，也是因為擔(dān)心采用自我聲明的方式可能會面臨力度更強的監(jiān)管。”
第二，對于未按照要求完成合格評定的產(chǎn)品和企業(yè)，相關(guān)部門將如何進行監(jiān)管。某外資企業(yè)有關(guān)負責(zé)人道出了自己心中的疑慮。“規(guī)模較大的電器電子企業(yè)對于國家法規(guī)和制度的執(zhí)行通常都比較快速到位，中國RoHS制度采用的事后監(jiān)管模式，抽查的對象為已經(jīng)完成合格評定的產(chǎn)品。那么，對于那些未進入系統(tǒng)的產(chǎn)品，相關(guān)部門又將如何進行管理？”
工業(yè)和信息化部有關(guān)人士表示，截至2019年12月初，已經(jīng)上傳至RoHS公共服務(wù)平臺的產(chǎn)品數(shù)量還“遠遠不夠”，企業(yè)應(yīng)按照制度要求及時上傳合格評定文件，將中國RoHS制度落實到位。
另外，《電器》記者從此次會議上獲悉，《達標(biāo)管理目錄》第二批正在醞釀中，未來將有更多的電器電子產(chǎn)品被納入目錄進行管理。