2024年，國家先后出臺《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》《推動消費品以舊換新行動方案》3個行動方案。在國家政策的指引下，各省積極響應，結合地區實際情況，先后發布了更加細致落地的行動方案。

目前，全國31個省（自治區、市）印發本地區大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案，此輪以舊換新的政策脈絡被勾畫得愈發清晰。國家政策牽引，各省積極響應，以舊換新政策效果初見成效。

各省積極響應以舊換新，政策脈絡被勾勒得愈發清晰

各省出臺的以舊換新行動方案均以國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》為風向標，將實施設備更新、消費品以舊換新、廢舊回收、標準提升4個部分作為重點工作內容。

針對家電以舊換新的工作，各省主要聚焦于“換新”和“去舊”兩大方向，重點部署了家電以舊換新活動、廢舊家電回收以及規范二手家電。

在“換新”上，各省實施方案主要部署了3個部分的重點工作。一是通過出臺惠民舉措，支持家電生產、銷售企業開展以舊換新促銷活動，鼓勵家電銷售企業開設線上線下家電以舊換新專區，整合上下游資源開展促銷活動，持續推動綠色智能家電消費升級。二是對購買綠色智能家電的消費者給予補貼，解決消費者愿意換的問題，為消費者換新品“智”生活。三是深入實施家電售后服務提升行動。鼓勵消費者網上下單，支持企業開展收舊、送新、拆裝“一站式”上門服務，讓消費者足不出戶享受全流程以舊換新，積極申報家電售后服務領跑企業，推動家電售后服務專業化、標準化、便利化。

在“去舊”上，規范回收成為政策的重要落腳點。從廢舊家電回收來看，多方集聚發力以舊換新之下，確保廢舊家電回收網絡進一步暢通愈發重要。所有省份均對廢舊家電回收工作給予了重點關注，為解決消費者“方便換”的問題提供了解決方案。疏通廢舊家電回收的堵點和難點，關鍵在于完善廢舊產品設備回收網絡。目前市場回收亂象問題導致消費者在進行家電換新時就卡在了第一步。在這種情況下，借助國家以舊換新政策東風，鼓勵家電企業積極升級自身回收網絡，支持企業運用“換新+回收”“互聯網+回收”模式，開展廢舊設備產品、公共機構辦公設備線上線下交易，更好地疏通回收“靜脈”回收堵點問題。回收網絡的編制需要引導回收企業按規劃合理布局并規范建設廢舊家電等再生資源回收站點，因地制宜、按標準分類推進新建和升級改造綠色分揀中心，提升廢舊家電等再生資源回收覆蓋面。

部分省份的實施方案還涉及廢舊家電拆解環節，為換下來的家電尋找一個好歸宿。例如，廣東省印發了《關于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》，修訂《縣域商業建設行動項目和資金管理辦法》，將廢舊家電回收體系納入縣域商業建設行動統籌給予支持，指導回收企業與銷售企業合作共建回收服務網點，新增廢舊家電回收網點800多個，分揀中心7個。據廣東5家獲國家財政補貼的家電回收拆解企業統計，1~5月，共回收拆解廢舊家電256.2萬臺。其中，3月、4月和5月分別回收拆解廢舊家電46.8萬臺、72.7萬臺、81.3萬臺，呈逐月較快增長態勢。

針對二手家電，各省也在實施方案中以較大篇幅進行了工作部署。通過鼓勵發展“互聯網＋二手”模式以及規范線下二手市場合規運營；鼓勵各個市、區建設集中規范的車輛、家電、服裝等二手商品交易市場和交易專區，在線上線下雙向驅動下，完善二手商品流通交易體系。此外，推動二手商品交易誠信體系建設，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業人員信用信息共享，加強二手商品評估鑒定行業人才培養，培育第三方鑒定評估機構，讓二手市場更加透明、規范。

此外，與以往相比，此輪消費品以舊換新有一個重要特點，就是堅持標準引領。各省在行動方案中明確指出要落實國家廢棄電器電子產品回收規范等再生資源回收標準，引導二手電子產品經銷企業建立信息安全管理體系和信息技術服務管理體系。嚴格執行國家能耗限額、產品設備能效強制性國家標準，鼓勵企業對標國家重點用能產品設備能效先進水平。同時，加快修訂一批重點行業地方標準。

資金支持更新換新加速落地

以舊換新政策東風已起，補貼細則的發布將加速“換新”速度。據《電器》記者統計，截至6月30日，已有多個省（自治區、市）發布了相關換新的補貼細則或公告，包括為寧夏、海南、北京、湖北、河南、廣西、內蒙古等。除了省級補貼，不少地市也已拿出真金白銀，以政府補貼形式推進家電以舊換新。

同時，部分省份還通過發放消費券的形式進行“換新”補貼。以江蘇為例，全省累計發放1.4億元惠民消費券及1.3億元數字人民幣紅包，近2萬家商貿流通企業參加。在政策方向標與真金白銀惠民補貼的雙重加持下，充分調動各方積極性、主動性，激發市場活力，擴大了消費需求。

隨著補貼的落地，以舊換新對家電市場的銷售拉動作用愈發明顯。例如，《湖北省綠色智能家電家居以舊換新實施細則》正式實施后，湖北省家電銷售向好，綠色智能家電家居以舊換新超8萬份，1~5月，限上家電和音響器材類商品零售額同比增長28.2%，消費潛能進一步釋放。

從商務部召開的推動消費品以舊換新專題新聞發布會上獲悉，目前各地共安排家電家裝以舊換新支持資金約為40億元，已有29個地方明確對家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”給予補貼。本輪家電以舊換新未涉及中央資金支持，目前銷售補貼主要以企業補貼+渠道補貼為主，隨著更多地方補貼政策的落地，將形成“政府補貼+企業補貼+渠道補貼”三重加持，進而蓄集更強的勢能提升消費者家電以舊換新的熱情，為家電以舊換新的市場注入更多澎湃的活力。